[省财政厅党组成员、副厅长徐宁] 非常高兴能够走进政风热线直播室，和大家交流，首先我和同事们对社会各界长期关注财政方面的江苏广大人民群众表示衷心的感谢，我们非常愿意通过政风热线这个平台向大家介绍，我们省财政各项工作的一些情况，特别是就大家关心的财政政策问题，支持民生政策和投入的财政相关情况跟大家交流，也欢迎大家提出的宝贵意见，对大家提出的问题，我们认真研究，能解答的尽量现场解答。财政是政府比较重要的部门，大家都知道这个部门，这个部门是干什么的，可能比较模糊。通俗的说法非常准确，在家里总得有管钱的，保持家里的生活正常的运转。财政主要说大了是一个在新形势下被定义为国家治理的基础和重要支柱，体现在几个方面。一个是如何履行财政作为宏观经济调控部门，参与国家整体经济政策的推进，贯彻相关的法律法规和国家的主要的经济政策，支持经济社会发展。我们每个人体会最深的是就是财政的保障和改善民生的相关方面的安排，当然所有钱袋子的钱都是来自纳税人，全部用于社会各方面的支出，尤其是民生支出。同时我们也要确保各级政府的正常运转，来达到社会整个稳定安全。在这个基础上，我们按照国家预算法的要求，要受各级人民政府的指派，向各级人民代表大会和社会各级报告各地政府预算决算的情况，并按照现国家治理的基本要求向社会定期细致的公开情况。

[主持人] 刚才听了徐厅长的介绍，财政不仅是钱袋子，比如说涉及到社会治理，应该说是省政府综合经济管理部门。 我们很多听众朋友如果此刻收听我们的节目，如果您有财政方面的政策咨询或者有问题投诉，或者财政工作人员在工作中存在作风问题，可以和现场和徐厅长交流。热线电话025-84652577为您开通，或者通过微信来反映问题，我们的手机微信公正帐号937政风热线。今天在我们节目现场，江苏省媒体同行也都在，欢迎各位。

[主持人] 徐厅长，我们抓紧时间，面对很多全省各地他们的问题，接听第一位听众电话。 你好。

[听众]你好，我姓包。我是2002年承包的鱼塘，因为洪水鱼都冲跑光了，我们是弱势群体

[主持人]你反映的问题是十几年的事情，你从什么途径知道我们国家跟省里给你们这块受灾老百姓发了补贴款？

[听众]我们村公布的。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]公布有一段时间了？

[听众]2003年。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]请储惠平处长回答。

[主持人]你反映的问题是十几年前的事情，到了今天这个事情可能我们在节目中一两句话很难还原当时的情况。节目之后请财政厅工作人员跟当地部门联系一下。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]我们不光要联系，一定要落实好。

[主持人]接听下一位朋友。 你好。

[听众]你好，我姓王。徐厅长你好，我们开公交车2013年的油补还没有发。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]知道发多少吗？

[听众]不知道。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]你是承包的公交线路？

[听众]对

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]油补政策是在燃油税费改革之后行使的，这两年是通过地方算账跟国家结算，有跨年度，还是应该在第二年补清楚，我们请经建处张宏军处长给你解答。

[经建处副处长张宏军]这位听众你好，把相关的政策跟你解释一下。中央成品油价格税费改革以后，出了补贴政策，上一年补贴下一年逐步补贴完成，今年对去年的清算还没有到位。

[主持人]刚才听了张处长的介绍，我们款项目前是中央财政还没有下拨到省财政，所以我们也没有下拨。

[经建处副处长张宏军]按照上一年的清算结果，下一年度发。近年来为了保持公交行业和出租行业的利益，中央财政做了一定的改革，就是在当年的补助，比如说2013年的补助，会在2013年提前预拨一部分，可能享受成品油的经营者暂时不能全部拿到。

[主持人]比如资金已经下拨到交通部门，我们财政是否有监管职能？

[经建处副处长张宏军]有，听众可以和我们联系，对这件事进行察核。

[主持人]我们现场沟通到这，继续面对大家的问题。这位朋友你好。

[听众]你好，我是灌云的，我姓唐。秸秆还田的补贴没有发放。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]什么时候？

[听众]5月份。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]是今年的秸秆还田的补贴。

[听众]对。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]谁不跟你结帐。

[听众]村里。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]多年来中央和地方都重视秸秆管理，越来越严格控制焚烧，通过生态有效的利用方式非常鼓励并且有政府补助，你还没有拿到，我们再核实，再请农业处副处长储惠平给您谈谈。

[社会保障处处长张意]你是不是农机户？

[听众]我是自己买的机器。

[社会保障处处长张意]属于农机户是有政策补贴的。今年实行秸秆还田补贴，我们整个还田经过很多道的统计、复核等程序，我们节目后了解情况，如果应该发放，没有发放的话，我们会及时给你发放。

[主持人]补贴的享受对象是哪些人？

[主持人]除了普通的农机户，还有?

[农业处副处长储惠平]经营组织，比如农机经营组织。秸秆还田的政策，我们江苏省主要是水稻秸秆还田，补贴原则是谁作业补给谁。另外还要经过我们第三方抽查复核。

[主持人]接下来也请财政厅工作人员看一下唐先生是否符合补偿的标准，如果符合的话，到底为什么没有拿到，节目后请财政厅的工作人员调查一下。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]相关的惠民政策，不管是原来的还是现在的，具体的操作复核非常困难，但是我们仍然要坚持，一是要足额，二要应援及时，我们尽量按时足额，同时不管哪一级市资金也好，政策兑现也好，也是我们要监督的环节。刚才说的秸秆还田的补贴，我们会回去要尽快核实，本来已经过了两个月，是在财政部门还是在相关的主管部门还是在村里，刚才讲是在村里核实，我们一定要尽快核实到位。

[主持人]此刻我们继续面对大家的问题，这位朋友你好。

[听众]你好，我是泰州兴化的，我姓许。我们是盲人，开了一家盲人按摩店，在盲人按摩店这块，财政对我们有没有政策？

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]刚才很多是农民补贴，我们现在对就业包括残疾人就业都有一些相关的政策，除了补贴还有相关的税收政策，特别是开办企业，我们请社会保障处张处长给你简单解答。

[社会保障处处长张意]你是盲人的从业者，还是自己办了一个盲人按摩企业？

[听众]我自己开了一家，招收其他的盲人按摩师。

[社会保障处处长张意]财政对盲人参加养老和医疗、事业、工商等方面缴纳的保险费都有一定的补贴。

[听众]超过三年有什么补贴？

[社会保障处处长张意]不超过三年参加养老、医疗等险种，本来是由企业缴纳，对于在盲人企业从事的人员，我们给缴保险的优惠。

[主持人]财政补贴不是一次性给开店的店主多少钱，而是给员工足够的补贴。对按摩店的标准有要求吗？

[社会保障处处长张意]没有要求。

[主持人]目前店里有几位？

[听众]两个按摩师。

[教科文处副处长徐克坚]都是盲人？

[听众]是的。

[社会保障处处长张意]会同当地残疾联合会，最多享受三年全额参保补贴。

[主持人]我们接下来就可以看看两位员工从个人保障方面享受财政优惠，谢谢。各位听众，热线电话025-84652577为您开通，有财政问题可以抓紧时间提问。

[主持人]你好。

[听众]你好，我姓王。我们是一家物流运输企业，2012年江苏省实行营改增，南京市一直没有收到这个信息。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]你是南京的一家物流企业，已经参加了营改增，国家做结构式减税的政策，在不同阶段不同规模得益不太一样，包括买的固定资产前后不一样。

[听众]我的税收是原来的2.3倍。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]原来交的交通运输的营业税，现在是多交了吗？

[听众]是的。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]让我们税政处叶处长给你讲解一下。

[税政处副处长叶松]在媒体上看到相关的财政出台的财政扶持办法，确实也是没有错的，目前省财政已经出台了省级财政对于营改增的企业有一定的补贴，财政已经发放到位。我们的办法仅仅针对省级企业，营业税是一个地方独享税，比如说是南京市的企业，你缴纳的营业税是完全属于南京财政的，所以我们没有出台全省统一的政府企业扶持办法。

[听众]南京市不属于江苏统一管辖的吗？

[税政处副处长叶松]从我个人来讲，我个人觉得南京市近期出台这个政策的可能性不是很大，因为我们省里政策就已经实施了，如果地方两周年了都没有在实施，以后实施的可能性也不太大。南京市确实没有出台，我估计可能短期内也不会出台，但是我想营改增最大的结果之一，可能是大部分行业都得到了减税，营改增通过定向成本的减扣。从短期来看，有可能导致税负上升。我希望这位女士，更多利用好我们营改增的特点。

[主持人]虽然南京没有相关的政策，但比如说买车和设备进行相关的抵扣，依然可以享受到相关政策。徐厅长，我们抓紧时间，继续面对大家的问题。 这位朋友，你好。

[听众]你好，我姓刘。我是个体户，我想办一个公司，是否有优惠？我从新闻上看到，我交的营业税，可能开饭店要交增值税，交增值税是不是要多交税了？

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]欢迎您参加政风热线，你打的电话也比较准确，财政有个税政职能，大的来讲国家财政部门按照全国人大定税法，税务部门来征收，你想问的是，开公司有什么样的税收政策。

[听众]我现在是小饭店，生意还可以。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]原来是个体户，现在想成为公司？

[听众]我看网上新闻，财政部对小企业有税收的优惠。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]我简要跟你说一个大的道理，请我们叶处长再解答。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]这两年尤其是今年，国务院具体是财政部和国家税务总局对小微企业用各种各样财政手段扶持，包括流转税和其他税收，你刚才讲比如说做有限公司，是小规模，严格意义上讲假如说是个体工商户交个人所得税还是作为有限责任公司交企业所得税有差异，目前一定规模以下国家是减免非常厉害。营业税开饭店，收的钱要百分比的钱，增值税是你挣不挣钱，比如卖了一批货通过自己的运输和进货有一个相互的抵扣来交税，总体上增值税是层层抵扣，减少重复增税，营业税开门就要交税，本质性的差异请叶处长简单交流。

[税政处副处长叶松]刘先生你好，你刚才问的问题，徐厅长已经做了大概的回答。首先关于你注册一个小微企业是否有税收政策，目前这两年国家陆续出台了多扶持小微企业发展的优惠政策，刚刚过去9月份，财政部国家税务总局出台了从今年9月份到2015年底，小微企业和个体工商户每月营业额2到3万，是可以减免税收的，2016年1号之前，正常来说起征点回归到2万。 另外还有所得税的税收政策，符合条件的企业是按照20%的优惠，另外今年2014年的1月1号到2016年12月31号对于符合条件的小型微企业，纳税所得额在10万内可以按50%计算。如果说你一年算下来，抛出去成本费用8万左右，正常纳税交2万所得税，按照现在优惠政策交八千所得税，应该说现在的政策确实很优惠。 关于营改增之后，因为营改增目前还剩下金融保险、生活服务业等板块，餐饮业属于生活服务业，今年李克强总理要求，营改增在2015年底实现基本全覆盖，可以预期你这个行业在2015年底前启动。但对于税负的增加，你不必担忧。从中央到地方，我们把营改增结构式减税作为工作的主要目标之一。你完全利用营改增的地方，购入设备，比如说是大型的餐饮公司肯定要购买设备，有抵扣就不会增加税负。如果规模非常小，如果一年销售在500万以内确定为小规模纳税人，小规模纳税人设立只有3%，原来是5%。

[主持人]我们也非常感谢叶处长的回答，这位朋友我们现场沟通到这。这位朋友问了很多税收方面的问题，可以向税务部门了解。我们继续面对大家的问题。 你好。

[听众]你好，我是盐城的，我姓吴。我想问一下，我是今年秋季刚考取的研究生，从今年开始研究生全面收费，不知道政府对家庭困难的研究生有没有优惠政策？

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]让读研究生的孩子读的起，而不是以交钱为主，所有的收费回到研究生本身上，请我们教科文处副处长徐克坚给你解答一下。

[教科文处副处长徐克坚]2014年对研究生全面收费的政策出台后，也及时出台了对困难研究生的助学金，还有奖学金。

[主持人]如果说你家庭比较困难，是可以向学校申请助学金，你在学校期间成绩优异，还会获得奖学金。

[教科文处副处长徐克坚]财政投入和入学收费不完全相关，品学兼优的学生可以得到奖励。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]江苏省对研究生的整个教育体系的投入还是非常大的。

[主持人]这位朋友你好。

[听众]你好，我姓赵。我们家有十几亩地，被政府承包了，公路两边都栽树，粮食直补的钱我们一直没有拿到。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]政府对粮食的补贴，什么时候的事？

[听众]从国家有这个补贴以后，就没有拿到。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]我们请经建处张宏军处长给你解答。

[经建处副处长张宏军]你是不是通过承包协议转让给其他人种植了。

[听众]给个体老板了。

[经建处副处长张宏军]你承包协议给个体老板之后，个体老板有没有拿到补贴？

[听众]租给个体老板，个体老板人家也没有拿到钱。

[主持人]反正没有拿到，多少年说不清，土地是被承包给个体承办，这种情况下如果有粮食植补下拨是给土地所有人还是给承包人？

[经建处副处长张宏军]按照我们国家和省粮食直补政策，如果你的土地现在不种植粮食的话，我们是不会给予粮食直补的。第二个我们粮食直补的原则，是谁种地就补给谁，如果把地承包给谁，就按承包协议执行。

[主持人]赵先生有两个问题，第一个问题土地被人承包，这个土地在种什么？

[听众]栽树。

[主持人]不是种粮食就没有粮食补贴。

[主持人]这个问题我们了解一下。第二个问题，还有一部分给高速公路？

[听众]公路两边搞绿化栽树，占用我们的粮田，没有拿到粮食直补。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]你的问题反映了很久，还是今天第一次来？

[听众]财政答应今年补给我们？

[主持人]补粮食直补的钱？

[听众]多少年了没有给我们。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]不知道什么时间段，愿意的话把你的情况记下来，跟当地的财政所了解情况，是否有粮食直补。

[主持人]赵先生把你的联系方式留给工作人员，节目后我们再了解。抓紧时间，接听最后一位朋友的电话。 你好。

[听众]你好，我是苏北人，一位养殖户，养了好几十亩的螃蟹。我听说农业保险可以帮我们养殖户有效的防范风险，想问一下我养螃蟹可以投保农业保险吗。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]刚才问了财政补贴和粮食补贴的问题，我们国家为了农业生产方面防止可能的一些风险，特别是一些自然灾害等，在全国特别是在江苏省大量的推行农业保险，这个政策应该已经惠及到大部分的养殖户，我们请金融处韩召迎处长跟你交流。

[金融处副处长韩召迎]你刚才说的螃蟹，是指淡水养殖的螃蟹还是海水养殖的螃蟹？[

[听众]淡水养的。

[金融处副处长韩召迎]也就是大闸蟹，农业保险是我们财政部门一项重要的支持农业的措施。

[主持人]时间有限，我打断一下，他养大闸蟹，我们有这块的保险可以购买吗？

[金融处副处长韩召迎]可以。

[主持人]想买的话跟什么部门了解？

[金融处副处长韩召迎]农保经办机构。

[主持人]你是苏北哪里的？

[听众]兴化

[主持人]刚才处长介绍的农保经办机构，具体是什么单位？

[金融处副处长韩召迎]每个县都有一个农业保险部门小组。

[主持人]跟他们去沟通一下，非常感谢这位朋友参加我们的节目。

[主持人]很多听众在场外等候，但是节目直播时间有限，请很多场外听众放心，我们节目之后问题会一一转办。我们也请徐厅长谈谈今天走进政风热线直播间的感受。

[省财政厅党组成员、副厅长徐宁]今天感受特别多，越来越感受到国家推动的公共财政，其实更多的是公共民生财政，差不多所有的问题都是影响到消费的弱势群体或者老百姓尤其是广大的农民兄弟，还有一些小微企业业主，以及一些农业种植养殖户，这些政策差不多也已经有几年，但现在力度更大，我们深切的感受到这些政策不光要筹措多少钱制定什么补贴标准，更要把这些标准和资金及时足额有效地快速的落实到相关的弱势群体中，我们不光是财政搞预算的部门，更要把政府好政策及时送给老百姓，而且民生财政我们虽然每年推动的比例提升，江苏省一百块钱的税收可能有70元用到老百姓的就业、养老等身上，但相关的政策还是需要我们更加及时更加准确有效的落实到位。

[主持人]非常感谢徐厅长，各位非常感谢今天对我们政风热线节目的全程的关注和支持，下周三走进江政风热线直播间的是江苏交通控股有限公司，如果对国家桥梁基础设施投资建设运营管理等方面有问题有政策需要咨询或者有投诉要反映，都可以关注我们下周的节目，非常感谢各位对我们今天节目的支持。各位我是王瑾，明天统一时间早间9点，我们再见。