魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻发布会。经济社会发展，交通是“先行官”。为贯彻落实《交通强国建设纲要》，4月初，省委省政府印发了《交通强国江苏方案》，明确要在交通强国建设中打造先行区，在“强富美高”新江苏建设中当好先行军，在全面深化交通领域改革中勇做探路者，建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强省。经省政府领导批准，今天我们召开新闻发布会，邀请相关部门负责人介绍和解读《交通强国江苏方案》。

出席今天新闻发布会的是：省交通运输厅新闻发言人金凌副厅长、惠先宝副厅长，省发展改革委王显东副主任、省自然资源厅王永章二级巡视员、省生态环境厅费志良二级巡视员、省财政厅经济建设处周鳌梁处长。此外，省有关部门单位相关处室负责人也出席了发布会，并在发布厅前排就座。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。

首先，请省交通运输厅新闻发言人金凌副厅长发布新闻。

金凌（省交通运输厅新闻发言人）：各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。今天上午的主发布，本应该由省交通运输厅厅长、党组书记兼省铁路办主任陆永泉同志担任。因为今天省里有其他重要活动，所以他让我转达歉意，并委托我作发布。

近两年多来，社会各界对交通强国建设高度重视，各家新闻媒体对江苏贯彻落实交通强国决策部署、建设交通强省也进行了广泛宣传报道。借此机会，衷心感谢社会各界特别是新闻界朋友的关注关心和支持！这里，向大家简要介绍三个方面情况。

一、《交通强国江苏方案》的出台背景

党的十九大作出了建设交通强国的战略部署。2018年8月，国务院成立由刘鹤副总理任组长的《交通强国建设纲要》起草组。2019年9月14日，中共中央国务院印发《交通强国建设纲要》（以下简称《建设纲要》）。建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。2019年10月，交通运输部将江苏列入交通强国建设全国第一批13个试点单位，并要求科学制定和完善试点实施方案。

大家都知道，江苏位于“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展三大国家战略叠加区，经济开放程度高、城镇化程度高、社会文明程度高，以约占全国1%的国土面积、6%的人口创造了全国10%的经济总量。经过多年努力，江苏各种运输方式齐全，是名副其实的综合交通大省。一是综合交通网络更加完善。截至2019年底，全省铁路总里程达到3550公里，其中高铁1561公里。苏北五市迈入高铁时代，设区市通动车全覆盖，沪宁杭形成“一小时高铁圈”。全省公路总里程约16万公里，其中高速公路4874公里，实现所有县城通高速公路，形成高速公路、普通国省干线公路、农村公路协调发展的局面。建成过江通道14座，包括苏通长江公路大桥、泰州长江公路大桥等一批世界级桥梁工程，在建的五峰山长江大桥、沪通长江大桥等将再创桥梁工程新记录。江苏海江河水运优势明显，长江横贯东西，京杭大运河纵穿南北，内河航道总里程和密度均居全国之首；港口综合通过能力约21亿吨、万吨级以上泊位数509个、2亿吨大港数7个，均居全国第一。民用运输机场9个，密度全国领先，全部实现口岸开放，全省建成通用机场10个。二是运输结构持续优化。2019年水路、铁路货运量占全社会货运总量比重分别提升至37.2%、2.5%。国家级、省级多式联运示范项目分别达到4个、22个。中欧（亚）班列发送量989列。新开国际货运航线3条，航空货邮吞吐量超过60万吨。三是公众出行服务品质显著提高。2019年，完成公铁水空综合客运量12.1亿人次。新开国际客运航线15条，机场旅客吞吐量超过5800万人次，南京禄口机场吞吐量突破3000万人次。完成6条高速公路路段提速，升级改造10个高速公路服务区，“苏高速·茉莉花”品牌获广泛赞誉。实现设区市省级公交优先示范城市全覆盖。全省新开通城市轨道线路4条，总里程跃居全国第二。长三角区域新增21条毗邻公交客运衔接线路。江苏镇村公交开通率达到95.8%，居全国领先水平。

“为全国发展探路”是中央对江苏的一贯要求。为深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作、对交通运输工作的重要指示精神，省委省政府着眼于高质量发展走在全国前列、加快建设“强富美高”新江苏的奋斗目标，将构建现代综合交通运输体系作为全局性重点工作和“最迫切”任务加快推进，奋力打造交通强国建设先行区，率先建成交通强省，并明确要求制定印发《交通强国江苏方案》（以下简称《江苏方案》）。

2018年10月，成立了由省政府分管领导任组长、22个省相关部门为成员单位的《交通强国江苏方案》起草组，研究制定《江苏方案》。围绕《建设纲要》确定的战略定位、目标任务和重大举措，紧扣“人民满意、保障有力、世界前列”的总目标，按照全面贯彻《建设纲要》部署、抓好多重国家战略叠加机遇、落实省重大战略决策部署、充分体现江苏特色优势、细化实化重点任务、抓好抓实交通强国建设试点工作等要求，高质量推进编制工作。在编制过程中，广泛征求意见和建议，加强衔接协调，深入研究论证，不断修改完善。经省长办公会议审议、省委审定， 4月2日中共江苏省委、江苏省人民政府正式印发《交通强国江苏方案》。

二、《江苏方案》的主要内容和特点

《江苏方案》共分为总体要求、重点任务、打造交通强国建设江苏样板、保障措施四个部分。一方面，全面贯彻“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家重大战略和中国（江苏）自贸区建设等要求，认真落实国家《建设纲要》。另一方面，紧紧围绕省委省政府提出的江苏高质量发展走在全国前列、加快“强富美高”新江苏建设的目标，充分体现江苏特色。《江苏方案》是指导江苏未来30年交通运输发展的纲领性文件，概括起来是“12345810”。总的来看，有这样四个方面特点：

（一）明确了交通强省建设的总体要求

总体要求包括一个总目标、两个阶段、三个定位、四个一流和五个价值取向。

“1”是把握一个总目标。即建设“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强省。人民满意，就是坚持以人民为中心的发展思想，建设人民满意交通，这是建设交通强省的根本宗旨。保障有力，就是服务国家和省重大战略实施、现代化经济体系构建、支撑社会主义现代化强省建设。世界前列，指江苏交通运输总体发展水平进入世界前列，创新能力、治理能力、文明程度、可持续发展能力、国际竞争力等交通综合实力达到国际先进水平。

“2”是明确两个阶段。第一个阶段是到2035年，基本建成交通强省，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。交通运输总体发展水平进入世界先进行列。构建“三网两圈”，“三网”即拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网。“两圈”即构建“高品质出行圈”，基本实现一日联通全球，半日通达全国，2小时畅行江苏全省，各设区市1.5小时抵达南京；构建“高效快货物流圈”，基本实现国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达，货物经由江苏口岸直运主要发达国家和“一带一路”沿线主要国家。第二个阶段是到本世纪中叶，全面高质量建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强省。交通运输总体发展水平进入世界前列。全面服务和保障社会主义现代化强省建设，人民享有美好交通服务。

“3”是明确三个定位。在交通强国建设中打造先行区，率先在国内建成现代化综合交通体系；在“强富美高”新江苏建设中当好先行军，支撑引领江苏高质量发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要；在全面深化交通领域改革中勇做探路者，积极探索交通运输体制机制改革、管理模式及科技创新，提升交通运输发展质量和效率。

“4”是实现“四个一流”。即打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”。“四个一流”，既是八大重点任务的目标导向，也是交通强省建设的重要路径。

“5”是体现五个价值取向。构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。安全，即交通运输安全达到国际先进水平。便捷，即交通基础设施网络便捷化程度居世界前列。高效，即交通客货运输高效连接全国、全球。绿色，即交通运输绿色发展水平达到世界先进水平。经济，即交通运输发展经济惠民、市场环境优良、物流总费用低。

（二）明确了交通强省建设的重点任务

“8”是八大重点任务。交通强省建设围绕高质量打造现代化综合交通运输体系，在基础设施、客货运输、绿色安全、智慧创新、行业管理等方面提出了八大重点任务。

一是构建高质量的综合交通网络体系。统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，率先建成现代化高质量综合立体交通网络。加快铁路建设，打造“轨道上的江苏”，到2035年，高快速铁路达到5000公里以上，货运铁路达到1700公里以上。强化机场统筹，增强机场群功能，打造轨道上的“机场群”；到2035年，南京禄口机场旅客吞吐量进入全球前50位；加快通用机场建设，实现15分钟航程覆盖全省域。加快过江通道建设，促进跨江融合发展，到2035年，已建和在建长江过江通道将达到36座，长江两岸相邻县（市、区）实现直连快通。完善公路网络，提升路网服务水平，到2035年，全面建成6600公里以上的“十五射六纵十横”高速公路网；推进“四好农村路”建设，到2035年，重点中心镇、特色小镇通二级及以上公路，进村入户覆盖率明显提升。加强港口航道建设，发挥水运优势，到2035年，建成“两纵五横”干线航道网，高等级航道总里程3600公里以上；港口综合通过能力22.5亿吨，集装箱通过能力2500万标箱以上。强化枢纽体系，建设立体交通枢纽，到2035年，基本实现综合客运枢纽县级及以上节点全覆盖。

二是构建高效率的货运服务体系。提升海运实力，强化东向国际运输。完善铁路建设，加强西向运输能力。提升航空货运功能，引领产业升级。调整运输结构，提高绿色货运比重，促进沿海产业转移，打造苏北物流金三角。发展现代物流，加强配送网络建设。

三是构建高品质的客运服务体系。提升航空客运服务，拓展国际国内直达航线。以轨道为重点，打造城际客运网络，提高南京都市圈、苏锡常都市圈等城市群内轨道交通通勤化水平。践行公交优先理念，提升城市公交吸引力，加强城市交通拥堵综合治理。创新客运服务，提升客运出行体验。

四是构建高水平的绿色交通体系。促进资源集约循环利用。强化节能减排和污染防治。推进生态保护，打造交通绿色廊道。提升绿色发展保障能力。

五是构建高标准的平安交通体系。完善制度体系，全面落实安全责任。筑牢防控体系，提升交通安全水平。加强安全教育，提升从业人员安全素质。强化应急体系，提升救援处置能力。强化执法监管，从严治超。

六是构建高水准的智慧交通体系。加快数字化发展，提升基础设施建管养运效率。加强信息融合，提升客货运输效率。

七是构建高层次的创新发展体系。加强研发应用，提升交通科技水平。培育产业新动能，促进交通产业发展。强化创新主体，推动创新能力建设。推进标准化工作，促进行业提档升级。

八是构建高效能的交通治理体系。优化行政职能，深化体制机制改革。加强法治建设，构建一体化交通运输市场。深化改革创新，提升自主发展能力。推进文化建设，营造良好发展氛围。加强国际合作，提升江苏交通世界影响力。

（三）打造交通强国建设江苏十大样板

“10”是江苏十大样板。为认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，服务国家战略在江苏的落地和江苏高质量发展要求，充分体现江苏交通发展特色和发展实际，根据交通运输部关于交通强国建设试点工作统一部署，切实开展好全国第一批交通强国试点，《江苏方案》提出在基础设施、交通治理、运输服务等全领域全方位先行先试，努力打造江苏十大样板，为交通强国建设做好试点示范。具体为：一是打造“一带一路”交通标杆示范项目样板，重点建设连霍新亚欧陆海联运通道；二是打造长江经济带运输结构调整样板，重点发展公铁水、海江河联运；三是打造航运特色鲜明的大运河文化带样板，重点建设京杭大运河绿色航运示范区；四是打造综合交通运输改革发展样板，重点构建统筹协同的规划、建设、管理体制机制；五是打造枢纽经济发展样板，重点以优化重大枢纽布局推动产业发展；六是打造交通引领城市群发展样板，重点建设沿江城市群多层次轨道网；七是打造交通服务乡村振兴样板，重点建立“农村公路+”发展模式；八是打造创新驱动发展样板，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革；九是打造平安交通发展样板，重点实施科技兴安工程；十是打造交通品质工程样板，重点提升“十年路面百年桥”品牌优势。

（四）提出了交通强省建设的保障措施

为确保《江苏方案》顺利实施，必须坚持党的全面领导，加强政治保障。强化部门协同、上下联动、军地互动，加强组织保障。实施“人才强交”战略，加强人才保障。加强财政资金、用地用海等要素保障，加强重要通道、重大设施和重大项目的空间预控。

三、下一步工作举措

建设交通强省的美好蓝图已经绘就，目标催人奋进。我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党中央国务院决策部署，按照省委省政府的统一要求，以时不我待的责任感和紧迫感，撸起袖子加油干，全力推进《江苏方案》明确的重点任务和重大事项。

一是高质量推进各项重点任务落地落实。围绕《江苏方案》明确的目标任务，进一步细化分解，编制好规划、制定好措施、实施好重大工程项目。高质量编制《江苏省综合立体交通网规划（2021-2050年）》，谋划好我省综合立体交通网布局。高起点推进“十四五”规划编制，进一步体现战略性、提高科学性、加强协调性。高效率推进基础设施建设，进一步加快重大项目前期工作步伐，确保北沿江高铁、沪苏湖铁路、江阴第二过江通道等项目如期开工。进一步加快扬镇宁马铁路、宁宣铁路、张皋过江通道、南京禄口机场三期等重大项目前期工作。全面推进苏南沿江城际铁路、宁淮城际铁路以及常泰、龙潭长江大桥等在建重点项目。

二是高标准推进交通强国建设试点工作。根据交通运输部关于交通强国建设试点工作要求，结合江苏实际，围绕江苏十大样板，我们提出“一年出亮点、两年见成效、三年出经验”目标，争取用3年时间全力打造一批先行先试典型样板，形成在全国可复制、可推广的经验和成果。2020年围绕重大项目、重大工程、重大政策、重大改革四个方面，全省重点打造28个样板亮点，年内形成一批具有江苏特色的初步成果，为交通强省建设开好头起好步，为交通强国建设提供经验做法、贡献江苏力量。

三是加快形成推进交通强省建设的合力。实施好《江苏方案》、推进交通强国试点省建设、率先建成交通强省使命重大、任务艰巨。我们将主动向国家部委汇报，争取各方面更多支持。同时主动加强对市县工作指导，帮助地方解决遇到的困难和问题，省市县合力共同推进。当前，针对疫情防控形势依然严峻复杂的情况，我们将认真贯彻落实习近平总书记提出的“复工复产，交通运输是‘先行官’，必须打通‘大动脉’，畅通‘微循环’”等重要讲话和重要指示精神，认真落实省委省政府关于新冠肺炎疫情防控的决策部署，坚持“两手抓”，肩负起交通运输保通保畅和扩大有效投资的使命，努力化危为机，在毫不放松抓好疫情防控工作的同时，统筹推进交通运输发展。紧抓“窗口期”，全力加快交通基础设施建设，周密组织交通重大专项工作，确保“十三五”圆满收官，为全省经济社会发展贡献更大力量。

以上就是我受陆永泉厅长委托，介绍的《交通强国江苏方案》三个方面的情况，谢谢大家！

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢金凌副厅长。下面，各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问，提问前请说明自己供职于哪家媒体。

扬子晚报记者：新形势下，发展“枢纽经济”成为热词，我们知道这是国家《交通强国建设纲要》的要求，也是省委省政府的重要部署。那么想请问一下交通部门，我们在为建设现代化经济体系提供重要的支撑，打造综合交通枢纽方面将如何发力？谢谢。

惠先宝（省交通运输厅副厅长）：各位记者朋友早上好。首先感谢刚才这位记者的提问。为深入贯彻党的十九大作出的建设现代化经济体系的重大决策部署，今年3月，省委省政府出台了关于建设现代化经济体系的实施意见，并多次要求发展枢纽经济、总部经济等，做强做大现代服务业。交通运输是引领性战略性产业，也是基础性服务性行业，应当在建设现代化经济体系中做好先行。综合交通枢纽，是枢纽经济发展的坚实基础和关键载体，《交通强国建设纲要》提出构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。《江苏方案》提出要强化枢纽体系，建设立体交通枢纽。下阶段，主要从以下三个方面重点推进综合交通枢纽建设：

一、优化全省综合交通枢纽空间布局。提升南京首位度。南京是江苏唯一的同时具有千万级大型机场、亿吨级海港、高铁枢纽的城市，也是国家级综合交通枢纽、全国首批综合运输服务示范城市，交通基础较好。具体：一是要提升全球直达能力，着力提升空港全球联通、洲际直达能力，拓展加密至国内重要城市的航线航班。二是建设海陆双向集聚的区域性航运物流中心，加快南京龙潭国家物流枢纽建设。三是构建直连全国的“米”字形高速铁路网，强化辐射周边的放射状高速公路网，放大区域集聚辐射力；加快构筑南京都市圈轨道网，完善铁路枢纽布局。加快过江通道建设，促进城市拥江发展。支持镇江、扬州等地融入南京都市圈枢纽布局。

着力打造无锡、连云港、徐州全国性综合交通枢纽，提升苏州、南通、淮安等综合交通枢纽功能。苏州、南通打造成为以上海为核心的国际性综合交通枢纽的重要组成部分。加强苏州机场规划研究，高标准推进通州湾海港建设，打造长江集装箱运输新出海口。支持常州、扬州、镇江、泰州、盐城、宿迁建设区域性综合交通枢纽。初步形成宁镇扬、苏锡常通泰盐、连徐淮宿三大交通枢纽板块。到2035年，全面形成“布局完善、功能完备、协同高效、深度融合”的重大交通枢纽空间布局，在全国有竞争力，在全球有影响力。

二、建设立体化枢纽场站集群。《江苏方案》提出建设立体化枢纽场站，加大各种交通方式一体化衔接的立体交通枢纽建设力度，实现客运短距离、零距离换乘，货运少接驳、无缝衔接，有效解决“最后一公里”和“最初一公里”瓶颈制约。到2035年，基本实现综合客运枢纽县级及以上节点全覆盖，多式联运枢纽在沿江沿海重点港区和内河重点港口全覆盖。

三、推动枢纽经济发展。重点依托港口、机场、高铁站等枢纽，推动临港经济、临空经济、高铁经济成为新经济增长点。促进交通与物流的深度融合，统筹交通枢纽和物流节点的优化布局。具体来说，依托南京、无锡、淮安等地机场，支持发展现代空港产业，建设南京临空经济示范区等；以连云港港、南京港、苏州港、南通港为重点，支持发展现代航运服务业；围绕铁路枢纽，突出发展高端商务、旅游休闲等产业。主动服务中国（江苏）自由贸易试验区发展，完善支撑和引领自贸区发展的综合交通运输体系。到2025年，三大板块形成一批初具规模、具有全国示范效应的枢纽经济区。再次感谢新闻媒体界的各位朋友，谢谢大家。

中新社记者：我有一个问题，想请问一下发改委领导，江苏交通网密织，但铁路方面相对是个短板，这次方案也提出要建设“轨道上的江苏”。针对江苏航空运输需求量近年来迅速增长，《交通强国江苏方案》提出要增强江苏机场群功能。想请问一下，下阶段铁路和航空发展目标和重点任务分别有哪些？

王显东（省发展改革委副主任）：感谢媒体界朋友对发展改革部门的关心和支持。中新社提出的问题，刚才金凌副厅长和惠先宝副厅长都作了非常详细的介绍，我再补充说一下。

“十三五”以来，在省委省政府的坚强领导下，我省交通运输发展进入了构建现代综合交通运输体系的新阶段，整体发展水平有了较大提升。在座的朋友都知道，2019年，我们苏北两条高铁通车，苏北人民期盼的便捷交通运输方式来到了自己家门口，同时也为苏北高质量发展奠定了良好基础。但我们也清醒地认识到，江苏交通运输发展不平衡不充分的问题依然存在。省委省政府近期出台了《交通强国江苏方案》，提出江苏交通运输建设发展要围绕“强富美高”新江苏这个总目标构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。国际上有个研究，随着经济水平提高，居民收入增加，城镇化水平加快，人均出行次数也会相应增加。在现有技术条件下，人均出行次数也不是永无止境的，也会有一个天花板，也就是会有一个峰值。国际上的经验分析，人均GDP达到2.5万美元之后，可能我们的出行需求，人均出行的次数也就到了峰值，这是一个概念（对我们研究交通规划有帮助）。研究下来，预计2020年、2030年、2045年，我们全国客运总量将会是2018年的1.12至1.15倍，1.68到1.74倍，1.95到2.20倍。从货运上看，货运周转量与GDP也是同步的，预计在今后较长一段时间内，货运需求增幅也将保持中速增长。因此从满足人民出行需要，提高生活品质，更好的支持江苏经济高质量发展，也有必要进一步加大铁路网建设和机场群建设。刚才媒体朋友提出来“轨道上的江苏”，主要从以下三个方面。

一是围绕建成省域高速铁路网，加快高快速铁路建设。目前江苏有徐连客专、连淮扬镇、盐通、南沿江、宁淮、沪通铁路一期、沪通二期等7个项目在建，今年计划建成徐连客专、连淮扬镇、盐通、沪通铁路一期等4个项目。前一段时间媒体都有广泛的报道。到今年年底，江北高速和快速干线铁路主骨架基本形成，全省高速快速铁路里程将达到2700公里以上，覆盖超过70%的县级及以上节点，基本实现以轨道交通为客运主骨架的“轨道上的2小时江苏”。“十四五”期间，大家关注的北沿江高铁、盐泰锡常宜城际铁路、宁宣城际铁路、宁镇扬马城际铁路等高速铁路项目，也将会按计划陆续开工，目前北沿江高铁，国家和省，以及上海、安徽都在全力推进项目的前期工作，有望提前开工。到2035年，高快速铁路将达到5000公里以上，形成“南京至设区市城市1.5小时高铁圈”，全面建成“轨道上的2小时江苏”。

二是会围绕“四网融合”，打造多层次轨道交通体系。比如建设干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通等多层次轨道交通融合发展的现代轨道交通体系；比如率先建成南京都市圈、苏锡常都市圈，建成公交化的城际轨道交通客运网，形成“0.5-1”小时城市通勤圈。以提升南京首位度、促进宁镇扬一体化为重点，建设南京至句容、南京经仪征至扬州、南京至镇江、南京至马鞍山等城际、市域郊轨道交通项目。全面对接长三角核心城市上海，提升苏锡通近沪地区发展动力，加强与上海的联动发展，到2025年，初步形成都市圈通勤轨道网络主骨架。

三是围绕“交通运输结构优化调整”，完善货运铁路网络布局。进一步推动物流降本增效。

媒体朋友非常关注航空发展。的确要系统谋划机场布局定位。这个已经有了一个稿子，讲的比较完整，为了节省时间我就不再赘述。航空方面，一是规划机场的布局定位。二是同时努力提升航空的客运服务，比如说要完善航空的物流网络，提升航空的货运效能，为此要进一步围绕这个目标，提升航空货运功能，引领产业升级。南京机场、苏南硕放机场重点开辟全货运航线，淮安涟水机场也进一步加强与电商、物流、快递龙头企业合作，引进货运航空公司，推动空港经济区与机场联动发展。三是机场集疏运体系。关于铁路和机场有效衔接问题，我也多解释一句，在这方面要加快构建机场综合立体集疏运体系，加快把高铁、城际铁路、市域郊铁路引入重点机场，以构建轨道上的机场群为目标，建设畅通、高效、智慧的机场综合交通运输体系，打造机场核心区一体化枢纽换乘体系，实现机场客流便捷、安全集散。

交通建设任务重、责任大。我们深切感受到全省交通系统是一支特别能战斗的队伍。今年全省交通投资计划是1576亿元，在疫情防控时期，交通运输厅党组明确提出来，要“大干一百天，实现双过半”。目前我们发改部门在规划方案、要素保障、项目前期等方面，全力以赴配合交通部门，扎扎实实开展各重点项目建设，力争把美好蓝图一步步变成让人民群众共享发展成果的现实场景，我就补充这么多，谢谢。

南京晨报记者：我这个问题是提给省财政厅的。我们都知道，无论是交通强国还是交通强省建设，都是以一大批重点交通设施建设为主体。目前市场上的投融资平台和主体都很多，省级财政是如何支持交通强省建设的？谢谢。

周鳌梁（省财政厅经济建设处处长）：这个问题我来回答。交通运输建设具有基础性、公益性、社会性属性，一直以来都是财政支持的重点领域。为落实《交通强国江苏方案》，省级财政将积极发挥职能作用，综合运用一般预算财力、政府债券、引导社会资本投入等渠道，继续支持交通强省建设。对能够市场化运作的交通基础设施项目，比如铁路、机场、高速公路等，我们将通过财政预算安排和发行地方政府专项债券等方式，增加项目资本金，这样可以增强企业社会融资能力，有效发挥市场配置资源作用。对一些不能完全市场化运作的交通运输基础设施项目，比如说农村公路、普通国省干线公路、干线航道等，我们将切实发挥政府主导作用，主要通过增加财政投入、发行地方政府一般债券和专项债券等渠道给予支持。

因为交通领域具有特殊性，也不是说所有的资金都要财政保障，一部分要运用市场化方式，对公益性、基础性的，通过财政保障。我的回答就这些，谢谢。

新华日报记者：《交通强国江苏方案》离不开自然资源、生态环境等政策与交通强省的政策协同，想请问一下省自然资源厅领导，将在哪些方面落实和保障政策落实？谢谢。

王永章（省自然资源厅二级巡视员）：首先感谢新闻界的朋友一直以来对自然资源工作的关注和支持。做好重大交通项目自然资源保障工作，一直以来都是全省自然资源系统的重要工作之一。我们主要从空间规划、用地用海审批、资源要素保障三个方面，来支撑和服务全省交通强国方案的实施：第一，规划衔接更加协调。目前，全省国土空间总体规划正在编制，我们把交通用地在国土空间总体规划上予以统筹安排，认真落实《交通强国江苏方案》有关政策要求和发展需求，加强重要通道、重大设施和重点项目的规划空间预控。积极指导和配合相关部门做好交通设施专项规划的编制，为确保交通项目顺利落地做好规划保障。第二，用地用海审批更加高效。自然资源部门与交通部门建立了沟通协调机制，两厅不定期召开项目前期推进会。我们对用地用海重大交通项目开设“绿色通道”，采取提前介入、优先受理、重点保障、责任到人、限时办结等措施，加快用地用海审查报批。我们还对交通建设项目采取用地预审和规划选址合并办理的措施，进一步提高用地用海审批效率。当前我们正在把握住国务院和自然资源部用地审批改革契机，在做好用地审批权承接的同时，构建更加高效、更加便捷的用地用海审批方式，优先做好重大交通项目审批。第三，资源保障更加有力。对省重大交通项目由省级直接配比用地计划，做到应保尽保，探索“土地要素支撑跟着项目需求走”的土地利用计划管理制度，为交通项目提供更精准的用地计划保障。同时提高重大交通项目省统筹占补平衡指标的支持比例，解决项目补充耕地困难。依法做好占用永久基本农田的补划论证工作。进一步优化规划空间配比方案，使近期实施的重大项目特别是交通项目顺利落地。在加强土地节约集约利用的同时，进一步完善交通设施用地标准，保障交通设施合理用地需求。

总之，我们要进一步加强与有关部门沟通协调，为《交通强国江苏方案》的顺利实施提供自然资源要素保障，谢谢。

中国江苏网记者：我想向省生态环境厅了解一下，如何解决交通项目生态环境问题，做好项目落地服务，推动发展绿色交通？

费志良（省生态环境厅二级巡视员）：谢谢这位记者的提问。这三个问题实际上是相互关联、互相递进的，应该说推动绿色交通发展是《交通强国江苏方案》的鲜明底色。重大交通项目建设，是江苏率先建成交通强国江苏样板的重要内容，也是推动江苏高质量发展的重要抓手，我们生态环境部门高度重视。根据省委省政府的统一部署，主动会同交通运输部门，全力推动江苏交通绿色发展。一是建立完善会商机制。生态环境厅和交通运输厅建立定期会商机制，成立工作专班，定期进行工作会商，加强沟通协调，形成支持我省重大交通项目建设、推动绿色交通发展的合力。二是推进解决生态环境突出问题。交通项目，特别是重大交通项目涉及的生态环境问题主要有穿（跨）越生态红线、噪声污染扰民、建设工地扬尘污染等。对此，我厅与交通运输厅共同研究制定《交通线性工程无害化穿越生态保护红线技术指南》，目的就是破解交通项目穿（跨）越生态红线问题，指导重大交通项目优化选线和建设。2019年，为102个重点交通项目制定“无害化”穿（跨）越方案；我们还联合出台《关于优化生态环境管理服务交通强省建设的意见》，明确“四优化”和“四强化”措施，优化服务，强化监管，严格执法，推动解决建设过程当中的扬尘污染、生态破坏、噪音污染等问题。指导建设单位和环评单位、规划设计单位制定完善“邻避”应急处置预案，压紧压实生态环境保护主体责任，并开展现场督办，最大限度减轻或避免交通噪声、扬尘等污染对公众生产生活的影响。三是强化审批指导服务。提前介入，做好重大交通项目政策技术咨询服务，开辟环评审批“绿色通道”，实行受理、公示、评估、审查流程“四同步”，并积极主动做好向国家部委的汇报争取工作，进一步提高我省重大交通项目的审批效率，保障重大交通项目顺利开工建设。

省生态环境厅将认真贯彻落实省委省政府决策部署，主动对接交通运输部门，落实好《交通强国江苏方案》，服务保障好重大交通项目落地建成，协调推动我省交通运输高质量发展和生态环境高水平保护，也衷心感谢各位媒体记者朋友长期以来对我省生态环境事业的关心。谢谢。

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。交通运输厅为了帮助大家更好地理解《交通强国江苏方案》，昨天晚上赶制了一个“一图读懂”，有两个折页，电子版已经发到公共邮箱里面，请大家取用。由于时间的关系，今天的发布会就开到这里，谢谢大家。