为激活数据要素价值、优化国有资产配置，宿城区财政局聚焦数据资产“确权难、估值难、融资难”行业痛点，牵头落地全国首单100%数据资产质押债权类ABS项目，成功探索出财政赋能数据“资源化—资产化—资本化”的转型路径，为区级数据要素市场化改革提供了实践样板。
一、制度先行，破解数据确权“核心瓶颈”
数据权属界定模糊是制约其市场化融资的首要障碍。宿城区财政局一方面探索制定《数据资产登记管理办法》，明确数据资产持有权、使用权、经营权划分标准，搭建区级数据资产登记平台，完成24项核心数据知识产权的系统性确权，为数据资产打上“法律标签”；另一方面统筹1200万元专项引导资金，支持跨领域政务数据与企业数据的整合治理，规范数据采集、清洗、脱敏全流程，构建标准化、合规化数据资产池，从源头解决“数据归谁、能否交易”的关键问题，填补区级数据资产管理的制度空白。
二、机制协同，打通融资变现“关键堵点”
针对纯数据资产无实物抵押的融资困境，宿城区财政局创新构建“政企银法评”五位一体协同机制。牵头设立风险补偿资金池，为项目提供增信兜底，降低市场投资风险；联合财政评审部门与第三方专业机构，建立涵盖数据规模、质量、应用场景的多维度价值评估模型，实现数据资产价值精准量化；联动法律、审计团队开展全链条合规审查，严格落实数据安全与隐私保护要求，确保项目合规合法。通过多方协同发力，首期规模1.37亿元，票面利率1.85%成功发行，创全国同类项目新低，高效打通了数据资产融资变现通道。
三、长效赋能，激活价值增值“持久动力”
宿城区财政局并未止步于单个项目突破，计划将该创新模式推广至电商、物流等特色产业领域，扩大数据融资覆盖面，推动数据资产价值持续释放；建立数据资产动态评估机制，定期更新资产价值数据，为后续融资交易提供精准依据；同时推动数据资产纳入国有资产管理范畴，完善全生命周期监管体系，确保数据资产安全可控、持续增值。
从制度构建到项目落地，从单点突破到长效推进，宿城区财政局以改革思维破解要素市场化配置难题，实现了财政职能从“管钱”向“赋能”的深度转型。下一步，宿城区财政局将持续深化数据资产管理制度创新，优化协同机制，推动数据要素与实体经济深度融合，为高质量发展注入强劲“数字动能”。