2023年，江苏财政认真贯彻落实中央金融工作会议精神，按照省委省政府决策部署，强化财政金融政策协同联动，积极做好“普惠金融”大文章，持续推动普惠金融服务提质降费、增量扩面，在助力中小微企业融资纾困、促创业稳就业、服务实体经济发展等方面发挥了重要作用。我省普惠金融相关绩效指标表现良好，截至2023年末，全省普惠型小微企业贷款余额3.22万亿元，同比增长24.96%；政府性融资担保业务余额2058.57亿元，同比增长25.87%；小微企业信用贷款余额1.05万亿元，同比增长38.17%。
强化贴息政策功能，降低企业融资成本
一是加大助企纾困力度。设立200亿元规模的“中小微企业纾困增产增效专项资金贷款”，省财政贴息1个百分点，支持交通运输、批发零售、住宿餐饮、文体旅游、制造业等受疫情影响较大的行业融资纾困，惠及5561家中小微企业。
二是突出就业优先导向。切实降低城乡创业者融资门槛和融资成本。省财政统筹安排富民创业担保贷款贴息3.71亿元，引导全年新增发放创业担保贷款120亿元，支持7万多名个人创业者低成本融资创业，直接带动就业超过20万人。
三是推动绿色低碳发展。安排贴息资金9611万元，支持54家高耗能企业发行绿色债券，筹集资金超100亿元用于转型升级和绿色低碳发展。
强化担保政策功能，降低企业融资门槛
江苏财政将融资担保作为破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段，建立健全“前有资本金补充奖励、中有担保费补贴、后有损失代偿补偿”的系统化融资担保扶持政策，全年共安排融资担保奖补资金8.54亿元。
一是实施担保费降费奖补政策。对单户担保金额不高于1000万元、且担保费率不高于1.5%的融资担保业务，最高给予年化1%的担保费补贴，担保对象为粮油生猪及“菜篮子”等重要农产品稳产保供农业企业或高新技术企业的，担保费补贴标准上浮 20%。2023年统筹安排3.13亿元融资担保降费奖补资金，促进融资担保业务降费、扩面、增量。
二是健全风险共担机制。对与国担基金合作的融资再担保业务，省财政融资担保代偿补偿资金池按省级再担保机构实际代偿责任的60%给予补偿，2023年共兑现1.01亿元融资担保代偿补偿资金，支持我省融资担保、再担保机构、银行和国担基金合作分险。国家融资担保基金对我省新增合作规模1618亿元，惠及6.93万家小微经营主体，合作规模继续保持全国第一。
三是实施“小微贷”担保费补贴政策。安排资金4.24亿元，对省普惠金融发展风险补偿基金“小微贷” 给予年化0.4%担保费补贴，免收贷款企业担保费。
四是强化政府性融资担保机构考评工作，压实机构责任。对全省政府性融资机构名单进行动态调整，对新设（增资）政府性融资担保机构给予奖励。2023年省财政兑现3家政府性融资担保机构新设（增资）奖励资金449万元。我省现有政府性融资担保（再担保）机构达到80家，实现市、县全覆盖。
强化补偿政策功能，改善重点领域金融服务
江苏财政进一步完善贷款风险补偿机制，充分发挥省普惠金融发展风险补偿基金增信作用，引导金融活水流向实体经济重点领域和薄弱环节。
一是创设金融产品。在基金下新设立“人才贷”“苏知贷”“苏质贷”等政银合作信贷子产品，分别支持人才创新创业、拥有自主知识产权企业、中小型质量信誉企业融资发展，基金支持的政银合作信贷产品达到10个。
二是强化协同推进。优化完善“小微贷”“环保贷”政策。省财政会同省有关部门组织召开工作推进会，并对合作银行开展业务评价，激发合作银行业务开展的积极性。
三是用好服务平台。持续升级完善“省普惠金融发展风险补偿基金服务平台”，打造银企对接高效便捷的“金融超市”。2023年引导合作银行为全省4.14万家经营主体新发放优惠贷款1693亿元，同比增长16.76%，其中绝大部分是信用贷款，平均利率仅3.87%，明显低于我省普惠小微贷款平均利率水平，降门槛降成本成效显著。
强化政策集成功能，推动普惠金融示范区创建
江苏财政大力支持市县申报中央财政支持普惠金融发展示范区，会同金融管理部门加大政策协调统筹力度，支持打造各具特色的普惠金融发展示范区。2023年我省获评示范区绩效考核第一档次，共获得中央财政奖补资金6000万元。苏州、徐州、淮安成功获批2023年度普惠金融发展示范区，省财政及时拨付中央财政示范区奖补资金，并对奖补资金使用提出明确要求，密切跟踪示范区创建工作进展。苏州、徐州、淮安三市按照创建工作方案，因地制宜打造普惠金融发展示范区。淮安市统筹中央财政奖补资金设立财政贴息支持的“淮安乡村振兴贷”，合作银行以不高于LPR+100BP的利率发放贷款，政府性融资担保机构提供“见贷即保”服务，财政给予80%风险补偿和0.5%的利息补贴，支持辖区内新型农业经营主体低成本融资发展。徐州市实施普惠小微贷款阶段性减息政策，按照“应减尽减”“免申即享”的原则全面梳理存量和新发放普惠小微贷款，对符合条件的普惠小微贷款在原贷款合同利率基础上减息1个百分点。苏州市创设普惠金融专项产品，推出“科创指数贷”，推出“科创指数”融资模式为企业融资增信。
强化奖励政策功能，支持企业创新发展
实施科创板上市奖励政策，鼓励优质企业利用资本市场实现直接融资并加快发展。2023年省财政兑现奖励资金1710万元，支持52家科创企业进入上市流程，促进科创资本市场“江苏板块”发展壮大，我省科创板上市企业数居全国第一。组织开展全省政府性融资担保机构绩效评价工作，对17家绩效排名靠前的融资担保机构兑现奖励1650万元，激励政府性融资担保机构聚焦主责主业，持续加大对小微企业和“三农”融资的支持力度。