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近日,财政部通报表扬我省为2023—2024年度社保基金预算管理工作全国先进省份,我省也是全国唯一连续五年获得一等奖省份。近年来,省财政厅把加强社保基金预算管理放在更加突出的位置,在能作为、善作为上下功夫,切实增强基金管理的有效性、持续性和规范性。
一、持续提升政策针对性和有效性
立足实际,深入推进社会保险政策改革完善。一是着力加强政策研究。常态化开展社会保险课题研究,重点对养老保险备付能力、医疗保险收支平衡、工伤保险失业保险绩效指标体系等课题进行前瞻性研究,提出一系列推动制度改革、加强风险防范、提高支撑能力的意见建议,持续做好政策储备。二是积极推动政策制定。省财政厅高度重视、主动参与、提前介入各项社会保险政策制订工作,在基数调整、待遇提标、财政补贴、职业伤害保障试点等方面开展分析测算,从全局和细节两个维度进行政策把握,务求政策制定科学合理。三是切实抓好政策落实。细化考评管理,强化运行监测,设置基金监测指标和预警规则。同步开展财会监督和绩效评价,严查政策执行和基金使用中的违法违规和低效无效问题。
二、不断提高基金稳定性和持续性
多措并举,确保社保基金运行平稳有序。一是加大财政投入。坚持以人民为中心的发展思想,不断加大社保基金财政投入力度。截至2024年10月末,全省各级财政今年累计投入社保基金财政补贴1164亿元,同比增长20%。二是稳步提高待遇。持续提升城镇退休人员养老金,并积极向企业退休人员倾斜;提高居民养老保险基础养老金省定标准至每人每月228元,同比增长9.6%;拓展医保个人账户家庭共济范围,巩固提高基本医疗保障水平;逐年上调工伤保险待遇和失业金发放标准。三是促进收支平衡。在老龄化不断加剧的现实情况下,切实加强社保基金收支预算管理,压实收入责任,强化支出审核,努力实现基金收支平衡。四是强化精算分析。加强基金收支分析,通过人口建模和精算平衡方法,量化分析社保基金运行情况,预测基金未来发展趋势,提前做好应对准备。
三、着力增强管理约束性和规范性
积极应对社保基金运行风险,建立健全基金管理“五项机制”。一是预算编制会审机制。在各市审核的基础上,省财政厅牵头开展省级联合会审,逐个地区一一过堂、及时纠偏。二是待遇调整备案机制。严格规范社会保险待遇调整方案备案程序,坚决杜绝过高或过低调标。三是重大问题会商机制。与相关部门每月分析基金收支情况,遇有重大问题及时会商解决,必要时提请省政府召开专题会议研究。四是激励约束通报机制。提请省政府将企业养老保险、工伤保险、失业保险年度预算下发市县政府执行,定期通报收支计划完成情况,压实基金管理责任。五是重点地区督导机制。会同相关部门对基金运行异常地区开展工作指导,通过核查参保人数、缴费基数、待遇支付等情况督促各地加强基金管理。