为深入贯彻落实预算绩效管理工作要求,推动财政工作高质量发展,秦淮区财政局进一步强化预算绩效管理基础工作,着力提升预算绩效管理工作质量,努力发挥预算绩效管理作用。
一是加强预算绩效管理制度建设。制定《秦淮区预算绩效管理办法》,由区委办、区政府办联合印发;制定印发《秦淮区区级财政政策项目事前绩效评估操作规程(试行)》《秦淮区区级财政预算绩效目标操作规程(试行)》《秦淮区区级财政预算绩效运行监控操作规程(试行)》《秦淮区区级财政预算绩效评价操作规程(试行)》《秦淮区区级预算绩效管理结果应用办法(试行)》和《秦淮区财政局预算绩效管理内部工作规程》,形成“1+6”预算绩效管理制度体系,发挥制度管根本、固基础、利长远的重要作用。
二是加强预算绩效指标体系建设。坚持用户思维,编写《预算绩效目标和指标设置要求及注意事项》《一体化系统内项目绩效目标填报操作指南》,同时挑选省市区有关预算单位的优秀绩效目标范例,通过预算绩效管理工作群发给预算单位工作人员,指导预算绩效目标和指标编制,提高预算绩效指标设置的准确性、规范性、科学性,从源头上减少错误率和审核退回率。对教育系统等预算单位多、绩效管理工作人员变动频繁的部门,送服务上门,开展专场培训。通过努力,预算单位2025年预算绩效目标和指标质量大幅提升,项目个性指标得到优化和规范,与绩效目标的匹配程度大幅提高,为全过程预算绩效管理提质增效打下了坚实基础。
三是加强预算绩效管理政策业务宣传培训。通过召开工作会议、编发政策业务宣传资料等方式加大预算绩效管理工作宣传力度,使预算单位领导、财务人员、使用资金人员充分认识预算绩效管理的重大意义,明确预算绩效管理工作要求。通过编制业务操作手册、集中授课指导、日常工作问题答复、沟通交流等多种方式加大预算绩效管理工作培训力度,明确预算绩效管理工作流程,提高预算绩效实际操作能力。通过宣传培训,营造预算绩效管理浓厚氛围,厚植预算绩效管理理念,强化预算绩效管理主体责任意识和主动担当意识,提高预算绩效管理业务能力。
四是加强绩效目标、绩效自评自监控审核和质量检查。对单位申报的绩效目标、报送的绩效自评和绩效自监控结果认真审核,对有问题的绩效目标、自评和自监控结果在一体化系统中写明审核意见,及时退回修改。抽取教育、民政等部门的项目绩效自评结果进行质量检查,对检查发现的问题督促及时整改。
五是组织开展财政重点绩效评价和监控。选取2023年安全生产、食品安全、水环境监测等事关民生发展、社会关注度高的9个项目和统计局部门整体委托第三方机构开展财政重点评价。评价坚持问题导向和实事求是的基本原则,对评价发现的问题先后征求财政资金专管员和项目单位的意见,在多次交换意见的基础上,形成正式报告,如实反映问题,重点评价和监控报告共反映项目组织管理、项目资金使用、项目运营效益等方面问题54个。
六是加强绩效信息公开情况检查。组织对绩效目标、绩效自评结果公开情况检查,检查单位覆盖率100%,对检查发现未及时公开绩效目标和自评结果以及公开内容不规范的预算单位,通知限期整改到位。
七是加强预算绩效管理结果应用。采取反馈与整改、报告与通报、向社会公开、与预算挂钩、与考核挂钩、与问责挂钩等方式进行预算绩效管理结果应用,以结果刚性应用倒逼预算单位加强预算绩效管理,切实发挥预算绩效管理优化财政资源配置和提高资金使用效益作用。将对绩效目标、绩效自评和绩效自监控结果审核中发现的问题及时反馈给单位整改,促进单位改进和加强管理。建立财政重点绩效评价整改台账机制,对已整改的问题进行销号管理,对不能即评即改的问题明确整改时限,持续督促跟进。在2024年预算执行中,对绩效监控发现的预算执行进度低的29个项目进行预算扣减,共扣减2000余万元,提高财政资金统筹安排效率。在2025年预算安排中,事前绩效评估审核不通过的项目和绩效目标不准确、不合理、不科学的项目不安排预算;绩效评价结果为“中”的项目,按不低于20%的标准扣减预算;绩效评价结果为“差”的项目不安排预算。