各设区市、县（市）财政局、农业农村局：
根据《农村综合改革转移支付管理办法》（苏财农改办〔2022〕22号）、《财政部关于下达2023年农村综合改革转移支付预算的通知》（财农〔2023〕38号），现将2023年第三批（最后一批）村级公益事业一事一议财政奖补资金和绩效目标下达给你们。本次下达资金含中央财政转移支付资金23976万元、省级转移支付资金29110万元，列2023年“2130701对村级公益事业建设的补助”科目。现就有关事项通知如下：
一、完善一事一议资金分配办法
根据财政部农村综合改革转移支付管理规定精神和我省农村综合改革转移支付管理办法，从2023年起，村级一事一议资金分配因素调整为乡村人口、市县财政综合保障能力分档、市县本级财政投入和绩效考评4项。
1．按照各地乡村人口，市县财政综合保障能力第一档至第六档地区分配标准分别为每人24元、26元、28元、31元、33元、35元。根据年度省级以上资金总盘子进行折算。
2．经县级自评、市级复评、省级抽查，结合日常工作情况，2022年各县（市、区）工作评价得分均在90分以上。综合排序情况，每设区市排名前两名的县（市、区）为优秀，各奖励100万元。整体评价较好的设区市增加1个奖励名额。
3．2023年度市县本级财政投入作为下年度分配因素。
二、加强奖补项目全过程管理
市县财政部门、农业农村部门要建立协作推进工作机制，加强奖补项目全过程管理。
1．健全民主决策机制。实行自下而上、民主决策是村级公益事业建设制度创新，要把村民民主议事作为财政奖补工作基础，充分发挥好农民群众主体作用。县级应统一制定并全面公开奖补政策、实施办法和办事程序。不得略过民主议事程序统筹省级以上资金用于其他项目建设。
2．规范项目立项管理。按照村级申报、乡镇初审、县级审核立项的程序确定具体项目。县级应统一建立项目库，加强项目储备，实行动态管理，建设项目原则上从项目库中选择。设区市汇总立项结果9月底前报省财政厅、省农业农村厅（格式见附件2、3）。
3．加强项目实施管理。奖补项目实行招投标管理，鼓励通过农村产权交易平台发布招标信息，属于政府采购管理范围的，应当按照政府采购有关管理规定执行。项目质量要符合建设标准和要求，加强项目定点定位管理，项目建成后要设立标识牌。实行项目进展逐季调度制度，当年奖补项目应当年内完工。逐个项目建立主要资料齐全、简明清晰的档案。
4．加强监督检查和验收。市县财政部门、农业农村部门要落实属地管理责任，加强日常监督检查抽查，逐项进行验收，验收合格的项目方能进行竣工决算。要发挥乡镇就地就近监管作用，接受农民群众全程监督，建成项目应张榜公示。
三、规范奖补资金管理
市县财政部门要会同农业农村部门规范奖补资金管理。
1.财政奖补资金实行国库集中支付或县级、乡镇报账制，进行专账核算、专款专用，省级以上资金、地方投入资金应及时全额在规定科目列支。
2．建立农民筹资筹劳、村集体投入、社会捐赠等多元投入机制，不得超标准筹资筹劳增加农民负担。
3．加快预算执行进度，不得拖欠项目建设资金，当年支出预算不得留有节余。质量保证金一般按照不超过10%比例安排，在下年预算中支出。
4．项目竣工后，资产应及时入账，明确项目属地管护责任。
各地探索出的新做法、新经验，遇到的新情况、新问题，要及时报省。省级将在下年一季度组织开展上年度项目工作评价，各地要按照有关通知要求认真组织开展县级自评和市级复评，对推进不力、成效不明显的地方，以及在工作评价中做“好好先生”、搞“平均主义”的设区市，将取消县（市、区）奖励名额。
附件：1．2023年村级公益事业一事一议财政奖补资金分配表
2．2023年村级公益事业一事一议财政奖补项目投入统计表
3．2023年村级公益事业一事一议财政奖补项目统计表