近期,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》(以下简称《意见》)。无锡市财政局积极发挥财会监督的主导作用,利用全市行政事业单位财务共享综合监管平台,不断加强行政事业单位经济活动和财务管理的事前、事中、事后全过程财会监督。
该平台包括一个门户、两大模块(财务共享、综合监管)、三类支出(人员经费支出、公务活动支出、其他支出)、四个视窗(个人事务视窗、单位财务视窗、财政视窗、监督视窗),实现行政事业单位各类支出的前置审批、资金支付、财务报销、会计记账、电子单据归档等全流程管理和实时动态全要素监管。自2020年7月上线以来,平台使用率稳步增长。截至2023年3月底,平台已在市本级、经开区全面上线,注册用户17845人,取得了良好的成效。
在部门单位层面:一是财务共享平台已逐步融入部门单位财务管理的日常工作。各单位根据平台的统一规范重新梳理优化财务管理流程,实现全流程线上处理;通过平台与相关系统的无缝对接,实现业财数据的共享融合;平台提供的移动端和PC 端双端支持,也有效提升了单位财务管理效率。二是夯实部门单位的内控制度基础。平台集公务预定、支出报销、财务管理于一体,将单位内控制度固化在业务流程中,对健全单位内控制度、规范财务管理、严肃财经纪律等起到积极作用。三是强化部门单位的责任意识。平台根据各类规章制度设置提示信息和预警功能,各单位可在第一时间发现经济业务是否合法合规、是否存在隐患,有利于各部门单位负责人和财务人员主动强化责任意识,增强守法合规的自觉性,有效降低重大财务风险发生的可能性。
在监管部门层面:财务共享平台已与省预算管理一体化系统、银行账户管理系统、公车管理平台、第三方互联网平台等无缝对接,为构建“财会大监管”体系奠定了数字化基础。一是实时处理财务共享流程,实现全业务覆盖。平台汇聚融合了业务审批、财务报销、预算指标、集中支付、资产管理、政府采购、会计核算、非税收入、银行账户流水等数据,初步实现对各部门单位、各类人员、各种经济活动事前财务审批、事中预算执行、事后会计记账的全方位全过程监管。二是综合分析财务管理风险,实现全要素监管。平台根据纪委、财政、审计等相关部门监管要求,内置了数百条监管预警规则(包括违反中央八项规定精神、违反廉洁纪律、违反财政财务规范等),利用大数据分析等技术,可及时发现部门单位支出用途违规、资金流向异常等风险点,在线拦截并反馈纠正。三是层层穿透预警线索信息,实现全流程追溯。平台通过分析各部门单位财务管理过程中的异常情况,可从政策依据、风险项目、风险详情等方面实现监管要素的全流程追溯。
无锡财务共享平台是财会监督制度和单位财会内控制度的重要落地载体之一,将配合省一体化系统的推进建设不断提升平台功能和作用发挥。下一步,我局将通过逐步完善“财会大监督”体系,构建协同机制,发挥数字化优势,加大结果应用,不断提高我市财会监督效能。