加强和规范预算单位银行账户管理，是推进国库管理改革，完善现代国库管理体系，从源头上预防和治理腐败、维护财政资金安全的重要基础性工作。近年来，常州市坚持以预算法为准绳，以银行账户管理办法为操作指南，不断强化对预算单位银行账户管理，建立了管理制度化、流程规范化、信息动态化、监管长效化的“四化”管理模式。
（一）管理制度化。按照国库集中收付改革要求，根据《预算法》《预算法实施条例》和有关法律法规，常州市制定了《常州市市级级预算单位银行账户管理暂行办法》，不断健全预算单位银行账户管理制度体系。通过建章立制，明确财政、人民银行等相关部门在预算单位银行账户管理中的职责，规范银行账户开立、变更、撤销办理流程和审批备案制度等，构建银行账户日常管理及监督检查制度，做到预算单位银行账户管理有章可循、有法可依，实现预算单位银行账户管理制度化。
（二）流程规范化。预算单位银行账户日常管理按照《常州市市级级预算单位银行账户管理暂行办法》要求，对开立、变更、撤销事项进行严格审核。预算单位提出开户申请由主管部门审核后报财政部门审核，财政部门按规定审核通过后发放开户五联单，单位凭开户申请和开户五联单到商业银行、人民银行办理开户手续，并在规定时限内将开户情况回执报财政部门登记备案。变更单位名称、账户核算内容等，需向财政部门提交账户变更申请。财政部门严格控制预算单位随意申请变更开户银行，杜绝预算单位以非正常理由频繁更换开户银行。对需撤户的账户，加强对账户剩余资金划转审批，实现全流程规范化管理。
（三）信息动态化。为提高预算单位银行账户信息化管理水平，2023年起，在江苏省预算管理一体化系统中上线运行预算单位银行账户管理模块。一季度已将市级300多个单位的1000余个存量银行账户全部录入管理系统。所有账户在录入系统前，由各预算单位提交承诺函，承诺已将所有银行账户提交财政部门审核，附人民银行系统《已开立银行结算账户清单》作为依据。财政部门根据账户要素录入系统时，对基建户、贷款户等限期使用的账户明确有效期。从二季度开始账户开立、变更、撤销均在系统中审批留痕，实现账户全生命周期动态信息化管理。
（四）监督长效化。为巩固常州市级预算单位基本户清理成效，充分发挥账户监管作用，建立银行账年检制度，定期对已开立账户进行年检。年检不但要检查账户的完整性，还要对账户的使用情况进行界定，对账户上不需使用的资金进行清理，对无收支业务的账户或使用期限到期的账户进行清理撤户，同步对工会经费等账户开展专项检查。年检完成后，财政部门出具《账户年检结论》。年检不通过的，预算单位应及时整改到位，整改到位前一律暂不予以资金拨付。《账户年检结论》明确应撤销的账户，市级预算单位应在规定期限内完成销户。以账户年检作为账户监管主要手段，不断加强和规范预算单位账户的日常管理，更好地保障财政资金安全，做到预算单位银行账户监管长效化。