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中央财政推动加快实现高水平科技自立自强

发布日期: 2023-03-17   16:58   信息来源: 中国财经报 字号:[ ]

近年来,财政部认真贯彻落实党中央、国务院重要决策部署,强化国家重大战略任务财力保障,坚持把科技作为重点领域予以大力支持,同时,着力优化支出结构,改革完善投入机制,加强财税政策供给,推动加快实现高水平科技自立自强。2023年,中央本级科学技术支出安排3280.34亿元,同比增长2%。

一是提升科技投入效能。健全适应新型举国体制的财政资金管理机制,集中优势资源和力量,全力支持打赢关键核心技术攻坚战。完善国家自然科学基金资助体系,实施基础研究人才专项试点。按照成熟一项、启动一项的原则,支持实施科技创新2030—重大项目。研究优化科技支出结构,加强任务和经费统筹,避免重复安排。研究深化财政科技经费分配使用机制改革,赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权。支持启动首个我国牵头的国际大科学计划,研究建立符合国际大科学计划和大科学工程项目特点的经费管理机制,加强国际科技合作。

二是强化国家战略科技力量。推动优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局,支持中央级科研院所改革发展。推进国家实验室建设、全国重点实验室重组,形成中国特色国家实验室体系。支持技术创新中心、产业创新中心、工程研究中心等建设。发挥企业科技创新主体作用,支持企业更多牵头承担国家科技任务。中央引导地方科技发展资金安排65亿元、增加20亿元,推进建设各具特色的区域创新高地。支持高校、科研院所、企业全方位培养、引进、用好科技人才,加快建设世界重要人才中心。支持加强国家科普能力建设。

三是推动产业结构优化升级。产业基础再造和制造业高质量发展专项资金安排133亿元、增加44亿元,着力支持集成电路等关键产业发展。落实税收、政府采购、首台(套)保险补偿等支持政策,促进传统产业改造升级和新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业发展。优化国家科技成果转化引导基金管理运行,支持知识产权运营服务体系建设,加快科技成果、专利技术等转化运用和产业化。研究支持专精特新“小巨人”企业发展,加大对战略关键领域产业链和工业基础领域中小企业的支持。继续推进中小企业数字化转型试点。推动提升国家战略物资储备保障能力,适当扩大储备规模。延续实施免征新能源汽车购置税政策,支持新能源汽车推广应用。

据了解,2022年,在中央部门支出负增长情况下,安排中央本级科技支出3215.52亿元,与上年同口径持平。其中,中央本级基础研究支出增长13.5%。同时,通过税收优惠等多种方式激励企业加大基础研究投入,健全基础研究多元化投入机制。足额保障关键核心技术攻关资金需求。支持科技创新2030—重大项目加快组织实施,全面完成民口科技重大专项总结验收工作。

完善国家实验室经费支持机制,支持国家实验室建设运行。推动全国重点实验室重组。稳定支持中央级科研院所改革发展。强化企业科技创新主体地位,支持企业更多牵头承担国家科技任务。安排科技人才专项资金,支持国外引进人才和国内优秀人才自主开展科学研究,推动打造一批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队。提高青年科研人员承担国家科研任务比重,科研院所基本科研业务费年度预算一半以上用于青年科研人员。

此外,2022年,中央财政还推进中央引导地方科技发展资金管理提质增效,支持提升区域科技创新能力;完善国家科技成果转化引导基金管理,引导社会资金和金融资本进入创新领域,推动科技成果加快转化应用;大力支持科技馆免费开放和基层科普行动计划实施,推动科普能力建设水平进一步提升;推动中央财政科研经费管理改革落地落实。