2022年是完成农业保险高质量发展三年目标任务的收官之年。面对严峻复杂的经济形势和疫情挑战，江苏财政认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持农业保险支农惠农政策导向，强化责任担当、创新有为，助力保障粮食安全和重要农产品稳产保供，以“五度之法”统筹推进农业保险高质量发展服务乡村振兴，助力高水平农业强省建设。
一、持续加大农业保险财政投入“力度”
2022年，省财政统筹省级以上财政资金32.67亿元，加大农业保险财政投入力度，相较三年前2019年的22.27亿元，增长43.48%；全省农业保险保费收入64.28亿元，相较三年前2019年的34.19亿元，增长88%，保费规模和增幅均居全国前列。资金效益放大倍数高达67倍，为全省818万户次农户提供风险保障1615亿元，有效推动了农业保险高质量发展，实现了农业保险深度达1.21%，密度达764元/人，水稻、小麦、玉米三大粮食作物保险覆盖率达84%，超额完成了我省农业保险三年（2019—2022年）工作推动方案中设定的农业保险高质量发展目标，各项指标均大大高于国家要求（保险深度1%、保险密度500元/人、三大粮食作物保险覆盖率70%）。
二、稳步提高农业保险覆盖“广度”
2022年,农业保险覆盖范围不断扩大,保险服务机构全面下沉,服务的实效进一步提升。一是扩大主粮作物农业保险覆盖面，持续助力粮食安全。2022年三大主粮作物承保覆盖率超过84%。明确三大粮食作物完全成本保险和玉米种植收入保险范围，推动水稻、小麦、玉米完全成本保险和玉米种植收入保险实现56个产粮大县（区）全覆盖。二是提升保险产品险种覆盖面，持续助力稳产保供。全年累计开办67个险种，其中，省级以上财政给予农户保险费补贴的险种已达到53个，覆盖种植业、养殖业、农业机械、渔业互助等领域。三是开展险种创新提高特色农产品保险覆盖面。积极鼓励开发符合区域特色、主导产业优势明显、农户投保意愿强烈的地方特色农业保险产品，丰富农业保险产品体系，支持符合条件的地方特色农业保险产品上升为省财政补贴险种，推广气象指数保险、价格指数保险、产值产量保险等险种，扩大保险覆盖面。
三、不断加强农业保险政策支持“精准度”
助力“三农”纾困发展和乡村振兴，江苏多方位不断加强农业保险政策支持“精准度”，为不断完善我省农业保险发展提供有力支撑。一是增强管理针对性，提升农业保险管理“精准度”。通过研究财政资金对农业保险项目投入与产出的适应性和合理性，对农业保险管理相关核心指标等进行定量和定性分析，进一步提高管理精确度。2022年，研究修订省级财政农业保险保费补贴资金管理办法，将地方财政投入和绩效评价结果作为分配依据，优化地方优势特色农产品奖补分配方式，持续精准滴灌。二是增强服务效应，加强农业保险服务对象“精准度”。根据一般农户、专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等不同农业主体的特征，苏南、苏北、苏中的不同地域特征，动态调整省级财政奖补险种目录，满足农民差异化、多层次的风险保障需求，精准支持地方特色农业产业发展。三是优化保障产品，强化条款费率“精准度”。系统梳理现行农业保险条款费率，新增和调整完善部分政策性农业保险险种条款费率，对施行时间久、保障水平不符实际的条款进行优化，大幅提高6个养殖业险种的保险金额，扩展露地旱生蔬菜保障范围，扩大保淡绿叶菜保险期间，降低了油菜、水稻2个险种的费率，取消了露地水生蔬菜、葡萄、苹果等18个险种的绝对免赔条款。将能繁母猪每头保险金额从1200元调整到最高1500元，将育肥猪每头的保险金额由800元调整为1000元，将奶牛保险由原来的8000、10000元/头提高至12000、15000元/头。通过调整，有效覆盖了养殖业的死亡风险、市场价格风险、生产成本上涨风险等，风险敞口覆盖更为精准，风险保障需求更加具有针对性和匹配性。
四、逐步提升农业保险“创新度”
坚持把创新作为第一动力，引导和激励各地、各单位和农业保险经办机构强化创新意识，提高发展能力。一是积极开展险种创新，更好发挥政策带动作用。加大保险产品研发力度，提高地方特色优势农产品保险产品供给，逐步提高商业险占比，完善农业保险产品体系。在全国范围内率先开展农险创新产品保护管理，严格落实农业保险创新产品的申报、评定程序，根据申报险种在保险标的、保险责任等方面的首创性、高效性、先进性和惠民性情况，结合品种发展现状、地区支持政策开展综合评定加强农险创新产品保护，明确露地旱生蔬菜价格指数、黄桃价格指数、桑树种植、鲥鱼养殖等10个创新险种产品。二是强化农业保险与其他金融工具协同，促进产业融合发展。在养殖保险的基础上，鼓励部分地区探索开展生猪价格保险和“保险+期货”试点。支持徐州市、淮安市、盐城市三市9个试点县区组织开展70期生猪“保险+期货”试点项目，为237户中小生猪养殖户的23.56万头生猪提供5.68亿元价格风险保障。针对中小农户“贷款难”“贷款贵”的现实困境，利用保单数据构建信贷模型，探索创新增信方式，试点“农业保险＋信贷”的支农惠农模式。推动保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动有效应对价格风险等市场风险，增进农户信心。三是积极开展科技赋能创新，推动农业保险服务提质增效。运用现代科技来创新农业保险的业务流程、经营模式、服务渠道和监管方式等，持续鼓励农业保险经办机构探索利用卫星遥感、物联网、区块链等新技术手段，提高农业保险的智能化经营水平。以理赔方式创新为例，积极推动遥感、无人机理赔等查勘理赔手段运用，提升理赔效率、精准理赔水平。
五、全面优化农业保险服务“专业度”
农业保险工作政策性强、覆盖面广、专业度高，省财政多措并举推动农业保险服务专业化建设。一是强化信息支撑，在数字化管理等方面统筹推进。深化农业保险数字化改革、持续推动农业保险综合信息管理平台建设，横向整合农业、林业、气象、价格、保险监管等涉农数据，纵向整合承保机构三年历史数据，动态掌握参保农民和农业生产经营组织相关情况，加强农业保险信息共享，为我省农业保险提供补贴资金监管、费率优化、风险地图等数据支撑和信息支持。二是强化理论支撑，深入开展调研。在全省范围启动“农业保险政策调查年”活动，组织相关部门、单位和专家深入徐州、苏州、南京等地实地调研，总结经验、分析问题、提出对策和建议，为优化农业保险政策体系提供研究和数据积累，形成一批有深度、高质量、具有转化价值的调研成果，为不断完善我省农业保险政策体系提供助力。三是建立健全服务评价体系。分别对各市县和农业保险承办机构工作与服务开展“双评价”，进一步推动各地和承保机构提升服务水平。四是推进服务体系建设。农业保险面广量大,难点在投保、热点在理赔、重点在乡镇，将农业保险服务延伸至乡镇、村组，按照定损到户、理赔到户，不惜赔、不拖赔的原则，完善政策性农业保险承保理赔实务操作规范，优化理赔流程，限时快速理赔。建立重大灾害保险快速理赔响应体系，在重大灾害等特殊时期开通触发即赔、小额案件速赔、大额案件快赔等绿色通道。
“仓廪实”、“六畜兴”、“农户富”、“农村旺”，在加快建设农业强省的新征程上，江苏财政农险将全面贯彻落实党的二十大精神，以“五度之法”持续推进农业保险各项政策措施助力粮食稳产增效和重要农产品市场有效供给保障，为促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足贡献农业保险力量。（厅金融处供稿）