2023年，我省农业保险高质量发展步入新阶段。为更好发挥农业保险强农惠民政策效应，服务乡村振兴，近期，省农业保险工作小组印发《江苏省推进农业保险高质量发展三年工作方案（2023-2025）》，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧紧围绕省委、省政府决策部署，统筹推进、多点发力，谋划布局全省农业保险新阶段工作。
一、目标任务高要求
坚持“政府引导、市场主导、精准施策、创新发展”的基本原则，方案明确了2023—2025农业保险工作目标。到2025年底，全省总体实现农业保险深度1.3%，农业保险密度750元/人，水稻、小麦、玉米三大粮食作物农业保险覆盖率达到85%以上，政策性农业保险险种经办机构县级分支机构覆盖率达到100%。农业保险高质量发展基础更加扎实，风险保障能力显著增强，风险定价机制更加科学，产品结构更加合理，基本建成覆盖广泛、保障有力、运转高效的农业风险管理体系，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的良好局面。
二、主题主线显突出
聚焦农业保险发展的重点、难点、热点，围绕完善农业保险政策和运行机制两条主线，以服务“三农”作为工作的出发点和落脚点，双向发力、双轮驱动，不断提升农业保险专业性和规范化水平。一是持续完善农业保险政策体系，确保政策精准实施。积极发挥财政政策和资金引导作用，支持鼓励农户、农业生产经营组织参加农业保险，引导农业保险经办机构提供优质服务。对水稻、小麦、玉米和三大粮食作物（水稻、小麦、玉米）制种省级财政给予30%的保费补贴，适当提高省级财政保费补贴比例。优化省级财政奖补政策，以各设区市、县（市）对地方优势特色农产品、农业设施保险保费的财政补贴投入和政策性农业保险综合绩效评价结果为依据分配奖补资金。鼓励各地因地制宜，优化本地的农业保险保费补贴支持政策。二是持续优化农业保险运行机制，确保服务提质增效。严格落实农业保险经办机构遴选管理要求，坚持适度竞争，兼顾保险经营成本，突出地区资源禀赋特点和产业结构均衡，合理确定农业保险经办机构数量，科学划分承保区域加强对各地遴选工作指导。牢固树立以人民为中心的发展思想，提升农业保险务农为民质效，推动农业保险服务到乡村、到田间。建立健全咨询投诉工作机制，引导农业保险经办机构健全矛盾纠纷多元化解配套机制。鼓励各地建立健全科学高效的损失核查机制，有效化解农业保险理赔纠纷，维护保险当事人合法权益。
三、产品供给满需求
围绕农民农业风险保障和助力乡村振兴需求，通过“扩面、增品、提标”，激发市场活力，强化农业保险经办机构主体责任，推动农业保险经办机构提供适应农户和农业生产经营组织的保险产品和服务。一是进一步提升粮食作物保险保障水平，更好服务粮食安全。持续推动我省产粮大县（区）扩大水稻、小麦、玉米完全成本保险和玉米种植收入保险。鼓励推动非产粮大县（区）提高风险保障水平，实施三大粮食作物完全成本保险。探索开展水稻优质品种收入保险试点。切实维护种粮农户收益，保护农户种粮积极性，提升粮食作物保险保障水平。二是进一步扩大三大养殖品种保险覆盖面，更好服务稳产保供。以保障菜篮子供给、服务人民生活质量为导向，大力推进扩大能繁母猪、育肥猪、奶牛保险，不断扩大三大养殖品种的保险覆盖面。鼓励采取组织农民集体投保、农业保险经办机构分户理赔方式，提升保险集约度。根据饲养成本等因素变化，适时调整保险保障水平。三是进一步拓展地方优势特色农业保险范围，更好服务高品质生活。强化政策引导，逐步拓展地方优势特色农产品保险险种。鼓励各地因地制宜，优化调整当地优势特色农产品、高效设施农业等保费补贴支持政策，持续增加对地方优势特色农业发展的保障力度。鼓励农业保险经办机构积极开展商业险、附加险，增加保险产品供给，满足农业生产经营主体差异化风险管理需求。积极开展“农业保险+”，依托农业农村特色资源，创新开发适应农村一、二、三产业融合发展的保险服务，推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动。鼓励农业保险经办机构探索开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品等农产品保险，支持农业生产模式向绿色种植、生态养殖发展。
四、多措并举强支撑
充分发挥省级农业保险工作机制作用，加强对全省农业保险工作的组织协调和督促指导，压实责任，夯实基础，多措并举，从资金、信息、管理、科技等方面为农业保险高质量发展提供有效支撑。一是强化资金支撑，发挥财政杠杆作用。积极发挥资金引导作用，提升财政资金使用绩效。强化保费补贴资金管理，严格资金拨付管理，强化资金审核，及时合法依规拨付保费补贴资金。加强保费补贴资金结算管理，提高保费补贴资金结算工作的规范性、准确性。督促农业保险经办机构及时申请保费补贴资金，提供可核验、可追溯、可追责的保单级数据，按照规定的时间节点上报承保、理赔和分险种经营成本数据。二是强化信息支撑，协调推进数据共享机制。整合财政、农业、保险监管、发改（物价）、统计、林业、应急管理、气象等部门以及农业保险经办机构的涉农数据资源和信息，建立健全农业保险信息共享机制。充分发挥省农业保险综合管理信息平台作用，在全省统一归集农业保险综合数据及其他信息。利用平台强化数据信息和承保业务的合规校验、监测分析评价和业务风险的管理，为补贴资金监管、费率拟订、精算优化、风险地图、绩效评价等提供数据支撑和信息支持。三是强化基础管理支撑，提升服务质效。强化承保理赔管理，加强承保理赔真实性、合规性监督管理。督促农业保险经办机构承担主体责任，规范做好农业保险承保理赔等服务工作，提升风险识别和管控能力，确保承保理赔信息真实、完整、准确，认真做好数据留痕管理，切实维护投保农户利益。四是强化科技赋能支撑，助推精细化管理。指导农业保险经办机构加强科技运用服务农业保险，运用大数据、物联网、人工智能和区块链等信息化技术，推进农业保险管理精细化。督促农业保险经办机构充分利用遥感、无人机等现代化科技手段，实现精准承保、快速定损、科学理赔，优化查勘定损方式和效率，构建“线上+线下”农业保险服务体系。（厅金融处供稿）