当前中小企业参与政府采购依然面临诸多困境，主要表现在采购信息不透明、程序复杂，资质要求过高，融资困难等。对此，无锡市财政局瞄准这些痛点、堵点，推出有针对性的工作举措，在运用政府采购政策促进中小企业发展、打造一流营商环境和推进“互联网+政府采购”等方面发力，实现了政府采购自身创新发展的同时，更促进了经济社会高质量发展。
中小企业是建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的重要基础，一直以来，市财政局都非常重视运用政府采购政策支持中小企业发展。
一、纾困——用好用足政府采购政策
市财政局聚焦市场主体纾困中的堵点问题，研究出台一个专为中小企业“量身定制”的政策措施，切实解决中小企业资金困难，让企业轻松履约。
1、“降成本”——全面规范保证金管理。规范保证金收取，取消投标保证金，减少中小企业资金占用。鼓励采购人根据项目特点、中小企业信用等情况免收履约保证金或降低收取比例；支持中小企业自主选择以保函、支票、汇票、本票等非现金形式提交履约保证金，提高对中小企业的支持力度。
2、“促回流”——建立采购资金预付款制度。要求各采购单位在政府采购合同中约定预付时间和比例，预付款比例原则上不低于合同金额的30％。采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于10%。与疫情防控有关的采购合同最高预付比例可达100%，切实增强中小企业履约能力。
3、“引资本”——创新合同融资模式。聚焦政府采购领域中小微企业融资难融资贵、银行不愿贷不敢贷的问题，在全省率先建立线上纯信用“政采贷”助企融资新模式，中小企业仅凭政府采购合同就能向金融机构申请融资、无担保无抵押、线上办理业务。“政采贷”上线以来受到广大中小企业的热烈欢迎，切切实实解决中小企业参与政府采购的资金周转困难。
4、“提速度”——加快采购资金支付进度。为加快政府采购资金支付进度，在政府采购合同履行完毕，要求采购人收到供应商验收申请后及时组织履约验收。明确不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款。
二、服务——持续优化政府采购营商环境
市财政局从规范政府采购主体的行为入手，为中小企业开拓政府采购市场保驾护航。
1、持续清理各类市场壁垒，提升市场竞争公平度。制定促进政府采购公平竞争、优化营商环境的相关文件，对市场主体高度关注的进入门槛、限制竞争、歧视性待遇等问题进行重点规范。制定政府采购负面清单，对政府采购领域违法违规行为亮明红线。2021年全市政府采购授予中小微企业合同298.73亿元，占政府采购规模的83.63%，比上年增加4.53个百分点，中小企业成为参与政府采购活动的一支重要力量。
2、大力完善信息公开机制，提升政府采购透明度。一是实现全市政府采购信息集中发布。依托政府采购“全市一张网”的实施推广，全市政府采购项目信息公告集中统一发布，方便供应商查找获知采购项目全过程信息。二是推行未中标原因公开。要求采购人、采购代理机构通过现场告知或事后公示的方式，向未中标供应商告知评审得分及排序，让供应商清清楚楚投标、明明白白中标，帮助企业发现问题、改进不足。三是推行采购意向公开。在全市范围内推行政府采购意向公开，要求采购活动开展前30天发布采购内容，方便企业尽早了解年度政府采购需求情况。
3、主动深入企业走访调研，提升市场主体满意度。以政府采购供应商发展需求为落脚点，积极开展问需问计、送政策送服务活动。在疫情期间，开通防疫物资政府采购“绿色通道”，简化流程。采购单位直接与供应商对接组织采购，再事后补办手续，采购进口物资无需审批。同时，认真听取企业对加强政府采购工作、优化营商环境的意见建议，不断改进工作、优化服务，切实提升广大企业的满意度。
三、创新——扎实推进“互联网+政府采购”建设
对标数字化改革，积极推进“全市一张网”，打造政府采购全流程闭环管理，助力中小企业创新发展，不仅满足采购各方的便利化需求，而且提升政府采购效率。
1、提高采购各方参与便捷度。将政府采购管理交易系统与财政预算管理一体化系统对接，将原有分散的项目交易系统、协议供货交易系统、网上商城系统进行归并整合，在全省率先建立政府采购“全市一张网”。在业务上实现市场主体“一地登记、全市通用、分级管理、信息共享”，供应商基础数据一经填报，由属地采购管理部门初审公示通过后入库，资格与登记信息全市互认共享，免于供应商重复注册登记。在功能上实现让数据“多跑路”、采购当事人“少跑腿”，建设统一的“电子卖场”与项目交易平台，形成全市政府采购限额以下走“电子卖场”、限额以上走“项目交易”，实现“全品目、全流程、全公开”电子化。打通预算管理、采购评审、合同签订、资金支付全过程各环节，实现政府采购全流程闭环管理，确保每个政府采购项目操作留痕可追溯、过程透明全公开。
2、增强政府采购交易便利性。将入围制改为征集制，征集公告向社会公开发布，不设入围比例，不设入围门槛，广泛征集符合条件的供应商，同时给予实体供应商转化为电商的过渡时间，提高中小企业参与的便利性。进一步放宽准入门槛，从2021年起，取消电商资质要求，实施网上直购、网上议价、网上竞价、电子反拍和在线询价等采购方式，为中小企业减轻运行负担。同时，，加挂中小企业标识，采购人执行网上商城采购或协议供货采购时，优先选择中小企业制造的货物、承接的服务
下一步，市财政局将加大对中小企业的支持力度，切实做好服务保障工作，打造公平便捷营商环境，进一步激发中小企业活力和发展动力。一是主动服务中小企业。对企业发展中遇到的困难，要有针对性地进行精准扶持、纾困解难，最大限度减少疫情对经济社会的影响。二是营造公平、开放、透明的市场环境，清理妨碍统一市场和公平竞争的问题，增强企业信心及预期。三是积极推进“政采贷”增量扩面，破解中小企业融资难融资贵问题，助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。