2022年,如皋市财政局围绕构建“以政府采购管理信息化为核心,以全程电子化规范采购行为、以优化营商环境提高采购透明度为两翼的政府采购管理模式”工作总目标,积极实施“五度”提升工程,强化制度引领和日常监管,努力推动政府采购管理工作再上新台阶。
一是优流程提服务,数据赋能提升采购便利度。对接融合政府采购管理系统,加强与省“苏采云”分散采购平台、市公共资源交易中心及市政府采购管理系统的对接,确保各系统之间实行无缝对接、数据共享。加强政府采购管理平台功能化建设,全面实现采购全流程电子化,确保采购流程的交易数据实时公开。创新推进政府采购“一站式”服务监管模式,进一步优化监管流程,实现服务“一站式”、监管“一体化”。
二是多层次讲政策,加强培训提升法律知晓度。加强对《政府采购需求管理办法》的宣传力度,强化采购人依法行政、依法采购的法制意识。加强对采购代理机构从业人员的专题培训,着力提升代理机构自身能力水平。加强对采购人法律知识及业务培训,编印规范的采购活动操作流程,加强日常业务指导,提升采购人依法采购的业务能力水平。
三是惠企业助发展,政策护航提高靶向精准度。夯实采购人主体责任,要求采购单位在编制采购文件时,需明确该项目是否专门面向中小企业预留比例。强化日常流程监管,运用政府采购政策,一律取消投标保证金;积极推进“不见面交易”,着力减少市场主体投标成本;鼓励采购单位少收或不收履约保证金。抓好合同融资推进工作,接续推进“政采贷”项目,着力提升金融机构服务中小企业融资效能。
四是建制度促监管,制度引领提升采购透明度。要求采购人建立单位政府采购内控制度,把政府采购工作纳入“三重一大”事项进行研究与决策。针对部分单位分散采购中存在的规避采购、化整为零等问题,认真剖析研究,拿出扎实举措,着力规范采购人自行采购行为。开展政府采购专项检查,着重检查单位网上商城直购和商城竞价情况,对被检查出问题的单位给予通报批评。
五是促公平保竞争,信息公开提升市场参与度。认真贯彻落实财政部《政府采购需求管理办法》,对采购人编制采购文件行为进行规范指导,杜绝采购文件设置倾向性、歧视性、排他性条款,禁止采购人利用各种方式,阻挠和限制供应商进入本地区政府采购市场的行为。依法推进政府采购意向公开,要求预算单位提前一个月公布采购意向,着力构建公开透明、公平竞争的政府采购市场秩序。