引言：2020年9月21日，江苏省人民政府第66次常务会议审议通过并颁布了《江苏省省级财政专项资金管理办法》（省政府第138号令），自2020年11月1日起正式施行。颁布实施一年来，办法在进一步规范财政管理行为、提高财政资金使用效益、落实财政资金直达机制、保障财政资金安全、提升财政政策效能等方面，发挥了重要的作用。
一、设立调整程序
专项资金设立应当集中财力、突出重点，不得重复设立绩效目标相近或者资金用途类似的专项资金，省对市县安排专项转移支付时，不得要求市县承担配套资金，但按国家和省规定应当由省与市县政府共同承担的事项除外。
专项资金设立，由省级业务主管部门提出申请，经省财政部门审核后，报省人民政府批准；或者由省财政部门提出申请，报省人民政府批准。
专项资金执行期限一般不得超过5年。期满后需要继续安排的，按照设立程序重新申请设立；需要调整使用范围的，经省财政部门审核后报省人民政府批准。
设立目的失去意义或者需要完成的特定任务不存在的，执行进度缓慢且结转规模较大的，调整或者撤销该专项资金。
二、预算执行管理
专项资金纳入预算管理，并按照国库集中支付有关规定拨付。省对市县专项转移支付应当在省人民代表大会批准预算后60日内下达。未经批准，任何单位和个人不得变更资金用途、项目计划和内容。
优化涉企专项资金支持方式，变直接投入为间接引导，逐步减少并退出竞争性领域。
创新采用“大专项+任务清单”的专项资金管理模式，市县完成约束性任务的前提下，可以在不改变资金类级科目的基础上，结合本级资金安排情况，在同一财政事权内，经同级政府批准后整合使用专项资金。
积极盘活存量资金，省本级专项资金结转一年以上、省对市县专项转移支付资金在市县财政尚未分配并结转两年以上的，收回省级总预算。
三、预算绩效管理
建立绩效评估、绩效目标、绩效运行监控、绩效评价和绩效管理成果应用等全过程预算绩效管理体系。
未设置绩效目标或者绩效目标审核未通过的，不得安排预算；预算支出绩效运行与设定绩效目标发生偏离的，应当及时采取措施予以纠正。
省级业务主管部门对本部门管理的专项资金实施绩效自评，省财政部门负责对自评结果进行抽查，根据需要对专项资金实施财政绩效评价。
绩效管理成果和财政监督结果作为政策调整、预算安排和完善预算管理的重要依据。
四、压实管理责任
省财政厅负责总预算编制、支出政策审核和预算绩效管理，牵头制定综合性资金管理制度，对专项资金执行情况进行监督。
省业务主管部门负责本部门专项资金设立申请、预算编制、执行和绩效管理，健全内部控制制度、制定管理流程，会同省财政部门制定年度专项资金实施方案和申报指南。
凡是由市县直接实施更为精准、便捷、有效的专项资金，应尽量将审批权限下放市县。市县财政部门负责执行专项资金预算、按集中支付管理规定拨付资金、开展专项资金预算绩效管理并对执行情况进行监督，市县业务部门负责审核项目材料的真实性、项目申报主体的信用情况，具体实施预算绩效管理工作、组织项目验收等。