十年23亿，这笔“救命钱”帮了7万多个家庭
遭遇交通事故肇事方逃逸怎么办？经济困难凑不出手术费找谁救急？先来看看这些真实发生的案例：3月11日，随着一笔18469.8元的抢救费支付到扬州市第一人民医院的账户。伤者仲某和家人悬着的心终于放下了。3月初他在一起交通事故中身负重伤，肇事者驾车逃逸。办案交警依据当事人情况，迅速向道路救助基金扬州服务站开具了垫付通知书。网点工作人员第一时间与医院联系开通抢救绿色通道，并协助收集材料，帮仲某申请到这笔“救命钱”。3月13日，59岁的戎先生住进了南京医科大学第二附属医院，遭遇车祸的他下肢多处粉碎性骨折，手术费用需要七万块。肇事方垫付一部分后无力继续，戎先生也不富裕，陷入了困境。幸好朋友帮他申请了江苏道路救助基金，交警提供证明材料，当天审核通过，医院就开辟了"先救治，再打款"绿色通道。3月13日，59岁的戎先生住进了南京医科大学第二附属医院，遭遇车祸的他下肢多处粉碎性骨折，手术费用需要七万块。肇事方垫付一部分后无力继续，戎先生也不富裕，陷入了困境。幸好朋友帮他申请了江苏道路救助基金，交警提供证明材料，当天审核通过，医院就开辟了"先救治，再打款"绿色通道。
暖心救助的背后是社会保障制度的创新和不断完善。早在2011年，江苏就通过政府购买服务的模式，在全国率先成立了道路交通事故社会救助基金。评新君了解到，该基金设立十年来，累计垫付金额已超23亿元，成功帮助了7.5万名道路交通事故受害人，追回金额突破12亿元，垫付追偿规模连续十年位居全国第一。
路救基金的规模不小，资金从哪里来？评新君了解到基金主要由三部分构成：省政府给予的财政补助、按照机动车交强险保险费一定比例提取的资金、依法向机动车道路交通事故赔偿义务人追偿的资金。南京医科大学第二附属医院医务处医患沟通办公室主任陶伟就负责协调相关工作，他告诉记者，近几年来，道路救助基金正越来越多地发挥作用，他们医院每年都会有40例左右的伤者申请救助，涉及金额有100多万元。除了伤者本人及其亲属，肇事者、医疗机构或交警都可以提出申请，帮助受害者尽快获得垫付资金，及早开展救治。申请的方式也有很多种，可以拨打“96019”服务热线、可以登录“江苏路救”手机APP，可以通过江苏道路救助基金官方微信公众号，甚至全省13个市的公安微警务或交警微警务平台都嵌入了在线申请服务功能。同时，基金还在13个设区市，78个县（区）设立了服务站。通过线上线下渠道相结合，道路交通事故受害者可以在第一时间联系到基金管理人。申请人提出申请并提供相关材料审核通过以后，医院就会开辟“先救治、再打款”绿色通道，待相关救治结束后会出具费用清单，然后基金将会打款给医院。江苏道路救助基金管理人、紫金保险总裁陈加明告诉记者“目前江苏的平均垫付时间仅为1.5天，超99.7%的垫付申请在两天内垫付到位，在全国已经非常领先。” 基金设立至今，交通事故抢救费垫付比例达99%以上，受助者身份为非城镇户口占比超90%，其中低收入群体占比约40%，救助危重病人比例61%，有效解决了道路交通肇事逃逸、肇事者无力支付费用等现实难题，避免受害者家庭因病陷入困境。
为什么能形成这样一套强有力的救助保障机制？首先来看看“江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组”的构成。评新君了解到江苏路救基金管理工作协调小组由省财政厅、省公安厅、省卫健委、省银保监局、省农业农村厅、省高级人民法院、省高级人民检察院、省司法厅、省地方金融监管局等9个相关部门组成。小组成员单位根据各自职责分工，各负其责、通力合作，有效保障了基金工作规范有序开展。全省13个省辖市和46县（市）也建立了各级协调领导小组，形成了道路救助基金“省级集中统筹，地市协调配合”的良好局面。其次2017年，省政府颁布了《江苏省道路交通事故社会救助基金管理办法》，提升了我省救助基金法律效力层级，提高了救助基金运行管理水平，也保障道路交通事故参与者的权利。省财政厅又先后制定了基金使用及追偿管理细则、绩效考核暂行办法、垫付案件核销审批办法等政策规定，多项制度走在全国前列。第三，“专业的人做专业的事”也是基金能够高质量运作的原因。江苏道路救助基金的模式是政府购买服务模式，委托省属金融机构——紫金财产保险作为基金管理人进行操作，目前已建立相关管理制度30多个，开发了覆盖200余个信息点的“路救基金全流程信息化管理系统”，并建立起一支涵盖医疗、法律、财务、受理、理算、追偿、信息管理等岗位的专业化人才队伍，为基金垫付追偿等工作提供了公正、规范、高效的服务。
过去十年，我省路救基金运营管理各项工作走在了全国前列，接下来还将如何优化升级？省财政厅副厅长徐洪林在路救基金十年总结会议上提出，接下来要重点做好各保险机构按比例缴纳交强险的筹集和追偿资金归集入账，保障资金池稳健运行。推动信息融合共享，加大对交通失信人的惩戒约束。坚决杜绝、严肃查处医疗机构虚报抢救费用或提供虚假证明等现象。“进一步加强协调合作，扩大基金救助覆盖面，畅通基金医疗机构应急救援‘绿色通道’，巩固提升基金管理垫付追偿水平，持续提升人民群众安全感、幸福感。”徐洪林表示。
来源：江苏广电总台融媒体新闻一部“评新而论”微信
记者：郭艺