为进一步提高部门预算编制的规范化、精细化水平,9月14日,昆山市财政局组织召开2019年部门预算编制工作会议,对市级预算单位财务负责人、财政分局总预算等300余人进行预算编制工作解读,强化“十个重点”的统筹衔接。
一是做好政府采购预算“一个同步”。将政府采购预算与部门预算有机结合,涉及政府采购事项的部门预算必须编制政府采购预算,两者实行同步编制,实现预算、采购、支出互相衔接,做到无计划不采购,无预算不采购。
二是落实预算重点领域“两个聚焦”。聚焦资金统筹管理,推进“大专项+任务清单”管理方式,推动跨部门整合专项资金,优化资源配置。聚焦财政专项资金管理,完善财政专项资金管理制度,出台相应资金管理办法,增强财政专项资金分配、使用的科学性和公正性。
三是强化预算绩效管理“三个抓手”。实行预算编制与执行同绩效评价结果双挂钩,对2017年部门项目支出预算执行率低于全市部门平均水平的,按不低于10%扣减部门年度项目预算;对绩效评价结果一般的单个项目,扣减比例原则上不低于20%。建立绩效预算项目库,将项目绩效目标审核作为项目入库和预算安排的重要依据。实现预算绩效管理全覆盖,所有市级预算单位全面实行预算绩效目标管理,项目绩效预算编制限额从上年的500万元扩围至300万元。
四是狠抓预算编制执行“四个要求”。优化预算支出结构,严控一般性支出,切实保障重大发展战略实施、重点领域改革发展。细化项目预算编制,将预算编制细化到具体实施单位,做到先计划后预算。强化年度预算刚性约束,严格执行人大批准的预算,严格规范预算调整或调剂,严禁超预算、无预算支出;深化预决算信息公开,丰富公开载体,做好预决算解读,进一步提高预决算公开信息的可读性。