农村客运、出租车等行业油补政策解读

　　2016年4月，财政部、交通运输部、农业部、国家林业局联合发出通知，为更好地发挥价格机制作用，促进相关行业健康稳定发展，经国务院同意，从2015年起，对农村客运（包括农村道路客运、岛际和农村水路客运）、出租车等行业油价补贴政策作出调整。为贯彻落实国务院油补政策调整，省财政厅、省交通运输厅联合制定了《江苏省农村客运、出租车行业油价补贴政策调整与资金管理实施办法》，并经省政府批准实施。现就社会关心的热点问题做如下政策解读:

　　（一）农村客运、出租车等行业油补政策调整的总体要求是什么？

　　以调整资金使用方式为手段，以保民生、保稳定为目标，按照“区别对待、分类实施、盘活存量、健全机制、明确责任、平稳推进”的原则，健全支撑保障和激励约束机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进农村客运、出租车、远洋渔业、林业等行业健康稳定发展。

　　（二）农村客运、出租车等行业油补政策调整的的主要内容是什么？

　　按照“总量不减、存量调整、保障重点、分类处理”的思路，以2014年农村客运、出租车、远洋渔业、林业等行业油价补贴资金为基数，通过盘活资金存量、转变支持方式、保障支持重点，实现相关支出与用油量及油价脱钩。将农村客运、出租车行业油价补贴转为一般性转移支付，由地方统筹用于支持公共交通发展，新能源出租车、农村客运补助，水路客运行业结构调整等；将远洋渔业油价补贴并入现有中央财政船舶报废拆解和船型标准化补贴，对国际渔业资源开发利用和渔船更新改造等能力建设给予支持；将林业油补补贴并入现有中央财政林业补助资金，并按有关规定统筹使用。

　　具体体现在以下三个方面：

　　一是将费改税补助作为基数予以保留。2015-2019年，农村客运、出租车费改税补助资金以2014年实际执行数为基数予以保留，暂不做调整。

　　二是涨价补助资金逐年退坡。2015-2019年，农村客运、出租车涨价补助资金以2014年实际执行数为基数并逐年递减，其中，2015年减少15%，2016年减少30%，2017年减少40%，2018年减少50%，2019年减少60%。

　　三是调整后的农村客运，出租车油价补助资金继续拨付地方，由地方统筹用于支持公共交通发展，新能源出租车、农村客运补助，水路客运行业的结构性调整等。

　　（三）新能源出租车、农村客运车辆能否享受补助资金？

　　根据《江苏省农村客运、出租车油价补贴政策调整与资金管理实施办法》第十三条，我省新能源出租车、农村客运车辆可参照燃油出租车、农村客运车辆享受补助资金

　　（四）今年的农村客运、出租车油补发放为什么相对往年推后了？

　　因为今年是国务院对五大行业油补政策调整实施的第一年，而农村客运、出租车油补政策调整是放在第三批，也是最后一批调整的行业。按照国务院要求，各省要在开展充分调研的基础上，研究制定贯彻实施方案，因此时间上相对晚一些。截至9月底，我省的贯彻实施方案已经出台，并根据新的办法将油补资金下达各市县。目前，各市县正在根据办法要求，规范开展资金的发放工作。以后年度农村客运、出租车油补发放时间将会相对提前。

　　（五）以后年度农村客运、出租车经营者拿到的油补会不会减少？

　　农村客运、出租车油补分两部分，其中费改税补助保持不变，涨价补助逐年递减，因此，总体来讲，从2015年到2019年，农村客运、出租车经营者拿到的油补也是逐年减少的。