加强和改进农村金融服务，鼓励各金融机构设立县以下分支机构、增加对农村的有效金融供给，重点是鼓励银行类金融机构加大对苏北地区的信贷投放；建立涉农贷款风险补偿机制，鼓励农村金融产品和服务创新；支持农村信用社通过自身努力改制为现代商业银行或合作银行，鼓励苏南农村商业银行通过入股、注资或兼并其他地区实力较弱的农信社实现跨区经营，逐步做大做强；积极稳妥开展农村小额贷款组织试点，培育发展一批民营性质的村镇银行、农民资金互助合作组织等新型农村金融组织；鼓励各类担保机构积极进入农村市场，开展涉农业务担保；支持加快农村金融人才的培养。