财有文教安天下 政说风气兴乾坤

                                                                                                                                      苏垚至

文以载道，以文教化。文化是先贤借由内发的性情陶冶、品德教养实现外化的盛世太平、天下大同的集体意蕴和脉络道统。以政领财，以财辅政。财政是国家通过部门的资源配置、宏观调控实现全局的高质量发展、治国安邦的治理基础和重要支柱。财政之文化，是共筑“民富国强、众安道泰” 的美好愿景，是永葆“治国有常而利民为本”的初心使命，更是深化“大财政”的理念格局、助力实现“中国式现代化”的担当作为。

江苏是全国唯一同时拥有江河湖海的省份，江苏财政文化也拥有着兼收并蓄的属性：如“江”一般深厚的专业、如“河”一般奔涌的热爱、如“湖”一般静美的廉洁、如“海”一般博远的变革，在江山代有才人出的财政支农领域传承不息、熠熠生辉，始终以毫厘之间的精细规范，经营出农田经纬中的稻菽千重浪；以丝缕之间的提质增效，铸就了乡村天地间的清风万里长。

一、从新手到里手，提升专业是唯一的捷径

江苏财农工作者从来不满足于身为初出茅庐的入门新手，而是渴慕迅速成长为术业专攻的行家里手，对专业的敬重、追求、提升是财政支农奋斗路线上的唯一捷径。有位领导曾语重心长地指点我，“财农工作往往需要两三年以上才能进入角色、产生感觉。”这种“感觉”就来自于厚积薄发的深度专业性和敏锐洞察力：寻找解决问题的“金钥匙”，突破工作瓶颈的“老大难”，发挥政策资金的“强心力”。“扬程蓄势”建筑财农政策架构，持续完善支农资金管理“1+N”制度体系，以加强财政支农资金管理实施意见为顶梁，以支农专项资金管理办法为支柱，以政策解读指引指南为砖瓦，构建起系统实用、蓄势而为的财农政策体系。“修渠引水”提高涉农资金效能，创新采用“大专项+任务清单”管理模式，赋予市县更多统筹整合自主权，持续推进省级涉农专项优化调整、归并退出，凝聚“各炒一盘菜、共办一桌席”，聚沙成塔、汇川成海的强大合力。“建库筑坝”强化涉农资金监管，深入实施全过程预算绩效管理和财政监督检查核查，坚持以查促管、以查促改，进一步扎实扎牢制度“笼子”，形成严监督、强监管的铜墙铁壁，多措并举确保支农政策资金精准有效惠及“三农”，赋能“新时代鱼米之乡”江苏新图景。

二、从工作到事业，保持热爱是最佳的导航

江苏财农工作者从来不是一板一眼地完成“限定的”工作，而是奋勇争先地奔赴“无限的”事业，时刻保持热爱是财政支农奋斗路线上的最佳导航。这份热爱正是因为建立在初心和使命、情感和温度之上，所以格外坚实、力敌千钧，可抵岁月漫长、无畏乘风破浪。财政支农工作最靠近农村、最贴近农民，财政支农工作者的脚上必须沾满泥土。而每一次深入田间地头、实地访谈调研的过程中，我都会遇见一些人，他们让那些表格里冰冷的统计数字开始有了温度。比如，涟水县那位和我年纪相仿的村支书、淮阴区那位租下百亩黄瓜大棚意气风发的农户、句容市那位白发苍苍但是讲起草莓来如数家珍的老技术人员、水阳江畔那位为永丰圩堤防加固工程露出放心微笑的基层工作者……当我的人生轨迹和他们发生交叉的时候，当我有机会近距离聆听他们心声的时候，我更加明白了自身的渺小和财农工作的意义重大：“财政支农”支持的是一个个实实在在的村，帮助到的是每一个辛辛苦苦的人，我深爱着这方土地和生活其中的农民群众，所有的任重道远都会变为得偿所愿。

三、从管理到服务，内求廉洁是警戒的红线

对江苏财农工作者而言，无论是管理型财政突出对财政支农资金的管理、监督，还是服务型财政突出对部门单位、农民群众的服务、保障，对内自律廉洁清正都是财政支农奋斗路线上始终不变的警戒红线。作为维护农民利益、增进农民福祉的重要链环，财政支农工作始终担负着为“三农”当好“大管家”、守好“钱袋子”的重要使命，坚守清正廉洁是最基本的纪律底线。于公，要坚持法纪高悬、毫厘必争的原则，当好铁公鸡、打好铁算盘。蓝佛安部长指出，“精打细算，才能油盐不断，党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。”于私，要保持工作中人际关系的干净纯粹，坚持维系兢兢业业的干群关系、规规矩矩的上下级关系、清清爽爽的同志关系。于德，要树立思想道德的高线，陶冶“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的高尚情怀，秉持“不义而富且贵，于我如浮云”的道德操守，推崇“粗茶淡饭饱即休，补破遮寒暖即休”的简朴气概。于业，要发扬以廉律己、以勤治事的作风，“君子务本，本立而道生”，坚持厚植为民服务情怀、践行勤政务实责任、提振干事创业热情，推动财政支农工作不断行稳致远。

四、从增量到零基，外寻变革是动能的源泉

对江苏财农工作者而言，响应时代提问交出刀刃向内、系统转型的“大财政”答卷，实现由增量预算向零基预算的整体重构，向外寻求变革突破才是财政支农奋斗路线上始终不竭的动能源泉。习近平总书记指出，“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”面对复杂严峻的经济形势，江苏省财政厅坚决树牢“大财政”理念，以前瞻的魄力、非凡的勇气、创新的活力打破财政支出固化格局，聚力实现资金管理从粗放到精细的历史性变革，为江苏经济发展外增活力、内生动力提供了根本支撑。围绕由守盘子变为破基数，农林水支出预算以零为起点进行编制，排除历史期不合理因素影响，更加贴近预算期实际情况，增强应对内外环境变化的灵活度、提高预算编制的准确性和透明度。围绕由撒胡椒面变为有的放矢，进一步加强涉农资金统筹整合力度，发挥涉农资金引导撬动社会金融资本推动“三农”重大战略项目建设的合力；坚持集中财力办大事，做到该花的花、该省的省，“大钱大方、小钱小气”。围绕由谋钱在先变为谋事在先，持续强化“三农”领域项目库建设，提前组织项目研究论证和入库储备，不断优化涉农资金分配方式和补助形式，完善项目绩效评价结果应用和资金安排挂钩机制，做到“先谋事再排钱”，更好实现财政支农资金适度加力、提质增效。

从“愿有岁月可回首”的青春激荡到“长风万里送秋雁”的老当益壮，一代又一代的江苏财农人韶华为诗、心血作赋，为江苏财政文化增添了浓墨重彩的锦绣华章。露华浓、正春风，蹄疾步稳务财农，踔厉奋发启新程。

（作者单位：省财政厅农业农村处）