阮新波委员：
您提出的关于设立基础研究专项的提案收悉，现答复如下：
近年来，省财政坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，认真落实《江苏省加强基础研究行动方案》（苏政办发〔2023〕45号），坚持把基础研究作为财政科技支出的重点领域，积极发挥财税政策对基础研究的促进作用，着力打造我国原始创新重要策源地和前沿科技突破先导区，为江苏勇当我国科技和产业创新的开路先锋提供坚强的财政支撑。
一是建立财政科技投入稳定增长机制。在近几年财政收支平衡压力加剧的形势下，各级财政不断加大科技资金投入力度，近5年（2019—2023年）全省一般公共预算科技支出年均增长7.4%。其中，2023年全省财政科技支出达761亿元，较2022年增长12.1%，是一般公共预算支出中增长幅度最大的科目，比全省一般公共预算支出增幅高9.8个百分点。省本级财政科技支出基本保持10%左右增幅，2024年省本级财力安排科技支出118.87亿元，较2023年增长9.8%，大幅高于省级一般公共预算支出增幅（0.9%）。在基础研究领域，全省财政基础研究投入从2021年的14.43亿元增长到2023年的35.97亿元，实现了短期内翻倍增长。
二是设立基础研究专项资金。2024年省财政整合设立规模为24.8亿元的江苏省基础研究专项资金，重点支持基础研究重大项目、省自然科学基金项目、基础研究重大创新平台建设等，坚持目标导向和自由探索统筹推进，坚持前沿引领和重点跨越有效贯通，以推进重大原始创新为主线，培育壮大基础研究人才队伍，加强应用牵引的重大基础研究，加快打造开放创新、具有国际影响力的科学高地，努力实现更多“从0到1”的突破。在财政的大力支持下，我省基础研究能力显著提升，16所高校、48个学科入围“双一流”建设名单，284个学科进入全球前1%，其中37个学科进入全球前1‰，居全国第二；“十三五”以来累计牵头获得国家自然科学奖14项，5项成果入选“中国科学十大进展”；每年获得国家自然科学基金项目数量和国拨经费数额均居全国省份第一。
三是高水平建设省基础科学中心。为进一步整合我省优势科研和人才资源，瞄准国际科学前沿进行超前部署，打造具有国际影响力的基础研究学术高地，依托南京大学建设了省物理科学研究中心，依托东南大学建设了省应用数学科学研究中心，依托南京师范大学、南京工业大学和江南大学共建了省合成生物基础研究中心。2023年省财政共安排1.3亿元，支持省物理科学研究中心对标德国马普固体所等国际著名基础物理研究机构，在拓扑物理领域探索取得具有里程碑意义的重大原创成果，打造国际著名的物理科学研究中心和人才集聚高地；支持省应用数学科学研究中心瞄准重点领域、重大工程、国家安全等重大战略需求中的关键数学问题，建设国内引领数学与系统科学方向的理工医大交叉基础研究平台；支持省合成生物基础研究中心在人工基因组合成、人工细胞工厂精准构建等前瞻性基础研究领域实现重大突破，打造国际开放的世界顶级研究中心。
四是着力打造“应用基础研究特区”。将苏州实验室、省物理科学研究中心、省应用数学科学研究中心等作为试点单位推进“应用基础研究特区”建设，在经费支持方面，打破以往的“一年一评”项目支持方式，以5年为一个周期，给予特区长期稳定科研资助。同时，不将单个具体项目成败作为考核依据，只对特区整体科研成果进行考核。在科研组织方面，给予特区充分的科研自主权，允许自由选题、自行组织科研、自主使用经费，引导其在科研组织模式和管理体制机制上大胆进行改革探索。在人才评价方面，坚持“破四唯”和“立新标”并举，引导特区试点单位构建符合基础研究人才成长规律的体制机制，不以年龄、资历、学历、职称等为限制，鼓励和支持青年人才挑起大梁，建立包容失败、允许试错的人才评价机制。在政策保障方面，突破常规性的政策支持措施，对特区的科研活动、人才引进、职称评定、成果转化等方面给予特殊支持，为全面激发特区基础研究活力、提高全省基础研究组织化程度提供有力政策保障。
五是实施有组织的基础研究重大项目。面向我省重大战略需求与未来产业方向，稳定支持一批基础研究重大项目。在资助对象方面，不以项目为载体，而是采取按方向选人、按人定项目的方式，优选有能力有潜力的科学家和优秀科研团队以及在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才给予支持。在给科研人员“放权赋能”方面，将赋予科学家更大的技术路线决定权和经费使用自主权，为科学家营造更大的发展空间和更加宽松的政策环境。在绩效评价方面，将适当延长基础研究重大项目的绩效考核评审周期，选择符合基础研究特点和规律的评价目标，不急功近利、不过多制约，给科研人员吃下“定心丸”。
六是加大省自然科学基金支持力度。通过长周期和持续性支持，扩大青年科技人才创新专题资助规模，2024年“攀登项目”从5项增加到15项，省杰出青年基金和优秀青年基金项目均增加到100项，青年基金项目由1000项增加至1500项。2024—2026年省财政将出资与国家自然科学基金委共同设立每年1.6亿元的区域创新发展联合基金，重点围绕战略性新材料、集成电路、未来网络、人工智能、先进制造、脑科学、生物医药等领域和学科开展基础研究重大项目联合资助，跨区域集聚优势科研力量，助力我省加快实现高水平科技自立自强。
感谢您对我省基础研究相关工作的关心与支持。下一步，省财政将认真吸收您提出的意见建议，会同省科技厅研究制定《江苏省基础研究专项资金管理办法》和《江苏省基础研究专项资金（基础研究计划）项目管理办法》，持续加大对基础研究科研人员的支持力度，探索构建稳定性支持与竞争性支持相结合的基础研究财政政策体系，通过进一步落实科研经费的各项放权改革举措，为科研人员打造宽容失败的良好科研环境，激发科研人员创新创造活力。
省财政厅
2024年6月12日
联 系 人：马涵彬
联系电话：025-83633134