近日，徐州市政府印发《徐州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（徐政发〔2024〕12号），市财政局牵头财税政策保障专班，深入摸排梳理相关政策，拟制大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）财政支持政策措施清单。徐州市设备更新、消费品换新需求巨大，推动“两新”将创造百亿元市场空间，既着眼当前又利于长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，具有全局性战略性意义。
一、构建“1+3+N”政策体系。“1”是实施方案，到2027年，明确设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等四大行动30项举措。“3”是年度清单、政策清单、工作机制，明确21条年度重点工作；集成国家、省、市有关政策，形成37条“两新”领域政策清单；建立设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升、财税政策保障5个专班工作机制。“N”是专项领域落实方案。各部门分头拟制实施方案，已印发《建筑和市政基础设施设备更新实施方案》《健全废旧家电家具等再生资源回收体系行动实施方案》《推动消费品以旧换新行动实施方案》等文件。
二、加大财政支持力度。经前期各领域摸底，预计今年全市设备更新需求约800亿元，大宗消费品以旧换新需求约70亿元，“两新”将有力促进投资和消费，推动先进产能比重持续提升。市财政局紧抓政策机遇，梳理形成政策包，既争取国家、省级层面财政支持政策，积极申报中央预算内投资、超长期特别国债、省级制造业贷款财政贴息、省级“城新贷”财政贴息、“专精特新”贷款等专项支持，又整合市级相关专项资金，统筹使用补贴资金、政府债券、财政贴息等多种财政工具，综合运用融资担保、贴息、风险补偿等金融支持政策，进行分类支持，完善财政保障体系。
三、“两新”工作初见成效。设备更新方面，已组织申报“科技创新和技术改造”再贷款、“制造强省”建设资金及首批制造业设备贷款贴息，徐州市4个项目已获批制造业设备贷款3亿元。城建领域获得房地产融资银行授信30.9亿元。通过“免申即享”方式，拨付市级工业和信息产业转型升级专项资金1,716万元。拨付国家节能减排补助资金3,133万元。已梳理“城新贷”项目21个，入库项目投资总金额86.69亿元。奎河全地下式污水处理厂及市区雨污分流工程专项债项目已上报财政部。消费品以旧换新方面，已有351名消费者提出汽车以旧换新补贴申请，预计将新发生汽车消费4,000多万元，开展“淮海新消费·春风徐来”系列促消费活动，联动家电企业发放“以旧换新”专项补贴资金，从4月至6月，全市共完成以旧换新交易超2万笔，企业补贴优惠资金超千万元。