项目变更管理是政府投资项目管理的重要环节，是控制项目建设成本的重要抓手，是提高项目资金使用效益的重要途径。近日，昆山市政府印发《昆山市市级政府投资项目变更管理办法》（以下简称《管理办法》），项目变更管理制度建设迈出坚实步伐。
一是突出一条原则。《管理办法》严格执行国家规定的基本建设程序，以“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”为原则加强项目变更管理，严把概算、预算、决算“三关”，强化投资概算的约束性、预算执行的刚性、财务决算的严肃性，确保政府投资项目有序、规范、高效推进。
二是坚持两个导向。针对项目变更管理在实际执行过程中存在的问题，以及多年来我市政府投资项目数量、规模、类型等已发生较大变化的现实情况，《管理办法》坚持问题导向和目标导向，紧紧围绕我市经济社会发展的新形势新需要，规范政府投资项目变更审批程序，推动政府投资项目变更管理提质增效。
三是划分三种类型。《管理办法》对工程变更事项实行分类和分级管理。按照不同的变更原因，创新性提出将工程变更分为政策强制变更、技术纠偏变更和投资计划变更三类，同时，按照变更需求资金大小，将变更审批类型分为一般变更、较大变更和重大变更三类，通过分类分级审批等制度安排，切实提升政府投资项目变更管理效率。
四是明确多方职责。《管理办法》贯穿“分类分级审批”主线，建立健全全方位、全过程项目变更责任制，压紧压实项目主管部门、行业管理部门、建设单位等主管部门和参建单位的职责，要求严格按照变更程序，对项目变更的真实性、必要性及变更资金需求合理性进行论证和审核，强化建设成本控制，将有限的财政资金用到刀刃上。
五是构建制度体系。《管理办法》将党政机关过紧日子的要求贯穿政府投资项目变更过程的始终，并要求各区镇、各部门结合实际，听取各方意见建议，制定属地管理办法、部门实施细则和内控制度规范，全力构建我市政府投资项目变更管理“1+N”制度体系，同时狠抓制度落实落地，实现政府投资项目的全过程、全链条、全方位管理，有效提升项目管理的规范化、精细化和专业化水平。