为强化政府投资项目全生命周期管理,有效解决竣工财务决算涉及面广、时间跨度长、历史遗留问题复杂等“老、大、难”问题,常州市财政局下属投资评审效能中心本着“开年即开工,开工即实干”理念,全面打响竣工财务决算评审“攻坚战”,力争实现“存量清、新单提、机制稳、服务新”目标。2024年1月,出具竣工财务决算评审报告6个,超过去年全年的1/3,审减额合计229.23万元,单项最高审减率达29.71%。
(一)“三个实行”优机制,推动沉积项目“快”归零
一是实行“双规并行”,对一般大中型项目优化“一项一单一组”评审流程,对送审投资额500万元以下项目采用合并同类项,整合“评审组+专家组”集中会审模式,为沉积项目“归零”按下“快进键”。
二是实行“挂图作战”,逐项对接2022年之前沉积项目,梳理堵点痛点,制定“问题清单”解决路径表,实行挂图作战和销号管理,提升任务约束力。
三是实行“督查督办”,将竣工财务决算评审纳入年度重点攻坚任务,一把手牵头督办,根据时间节点制定推进表,每月汇总进度交流情况,营造“你追我赶”的推进氛围。自2023年吹响竣工财务决算评审沉积项目归零“攻坚令”以来,已消化历史遗留项目15个。
(二)“三个创新”提质效,推动决算评审长效机制“优”升级
一是创新“先一步”政策宣贯。优化《政府投资项目竣工财务决算工作指引》手册,向年度拟申请实施决算评审建设单位预先发放,指导建设单位便捷申报。强化业务宣贯,通过“弘尺”党建品牌活动——评审业务沙龙,面向20多家市级政府投资项目代建单位等参建主体分享实务案例,全面推进竣工财务决算评审制度落实落地。
二是创新“前一步”服务机制。为进一步强化统筹协调、首尾延伸,全面加强与项目建设单位的“提前介入、靠前对接”。对参与跟踪评审的项目,在项目竣工验收备案节点,预先做好竣工财务决算准备工作提示提醒,解释好申报工作要求程序,打好“主动仗”,做好“提前量”,提高后期送审效率。
三是创新“多一步”会商平台。面对“老、大、难”问题,与兄弟城市、行业协会、专家学者、主管部门共建“智库”会商平台,立足自身职能,以解决问题、实事求是为目标“多想一步、多想一点”,就代建管理费、公共基础设施认定、待核销基建支出条件和流程等事项,梳理共性问题,探索创新对策和改进建议,形成关于政府投资项目决算评审实务的相关口径或解决办法,为规范项目管理积累经验、建言献策。