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2021年度省级PPP示范项目
——南京市栖霞区餐厨废弃物处置厂项目

发布日期: 2022- 03- 09   11: 25        字号:[ ]

一、基本情况

南京市栖霞区餐厨废弃物处置厂项目位于南京市栖霞区龙潭街道,东至排洪水路、南至科港路、北至龙北大道、西至陈店路,规划总用地约41亩,建设用地面积约为2.7万平方米,建筑面积约0.93万平方米,总投资约2.64亿元。

南京市栖霞区城市管理局为实施机构。合作期内,栖霞区人民政府授予项目公司餐厨废弃物收运及处置的特许经营权。政府方出资代表为南京博润城市环境工程有限公司,出资占比5%,社会资本方为江苏玖生环境集团有限公司(牵头方)、江苏苏美达成套设备工程有限公司(联合体)和南京市美之源环保科技有限公司(联合体),出资占比95%,共同成立项目公司南京玖生渼餐厨废弃物处置公司。

本项目运作方式为“BOT(建设-运营-移交)”,合作期共计28年(含建设期1年),内容主要包括餐厨废弃物收运、处置两部分,收运处置对象主要为栖霞区范围内居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集中供餐等产生的餐厨废弃物和废弃油脂等。处置主工艺路线采用机械预处理+湿式厌氧消化技术,可以达到餐厨垃圾减量化、资源化的目的,设计总处理规模为230吨/日。其中餐厨垃圾200吨/日,废弃食用油脂30吨/日。

项目回报机制为“可行性缺口补助”。使用者付费部分主要为餐厨废弃物处置收费及项目产出物销售收入。在项目使用者付费不能覆盖项目建设成本、运营成本以及项目公司合理回报的情况下,政府支付可行性缺口补助,即餐厨废弃物综合处置补贴。

二、经验做法

(一)设备采购。

本项目涉及预处理、厌氧消化、沼气净化应用、污水处理等方面,明确要求社会资本方在设备供应商的选择上着眼于国内外一线的品牌,最终确定包括瑞典的普拉克厌氧反应设备、宁波开诚的预处理生产线、奥地利英环的沼气净化与存储设备、德国维尔利集团的生化污水处理膜组、康明斯公司的大功率沼气发电机组等。此次定型的设备不仅能够满足项目的设计指标,也是近年来全球餐厨垃圾处理行业内的标杆型号。设计单位在整合各供应厂家设备的时候,充分考虑到了相关环保与节能的要求,各项指标均能达到国家法律与法规规定的相关数值。项目建成后,将成为一家绿色高效的垃圾处理工厂。

(二)工艺优化。

在设备定型采购的过程中,充分利用社会资本方的专业性、灵活性。研究当前餐厨垃圾处理的工艺发展趋势,组织设计单位与设备厂家召开了技术提资澄清会与生产工艺优化会,进一步优化工艺流程及设备配置,将原有预处理阶段的二段式卧离+立离提油方式改为一段升温提油法,节省运营成本缩短生产流程,同时增加对蒸汽沼气等清洁能源的利用效率。优化后,与同类型处置厂相比,三项分离固渣产出将用作生物质原料,大幅降低废物料产出比例,同时增加后端资源提取效率1-1.5%,进一步贴合减量化、资源化宗旨。同时组织设备厂家与建筑施工单位沟通,做到工程施工与设备安装的无缝对接,保障项目按期完工、投产。

三、亮点工作

(一)社会效益。

1、《南京市生活垃圾管理条例》于2020年11月1日起正式施行。垃圾分类的迫切需求,面临终端处置能力不足问题。该项目的建成,将较好解决南京市栖霞区范围内的餐厨废弃物处置问题,为垃圾分类事业助力。

2、在项目设计上,目标不单是建设一座垃圾处理厂,同时也兼顾垃圾分类宣传教育基地的功能。设计了厂区内参观通道、厂区内垃圾分类宣讲小品、多媒体展示区等设施。投产后,将定期组织辖区内以中小学生为主的社会群体参观、宣讲,进一步植入垃圾分类的理念,提升群众垃圾分类意识,消除群众对分类后垃圾未能分类处置的疑虑。

(二)经济效益。

综合测算,本项目实施后,在达到预期投入产出的情况下,项目资本金内部收益率6.18%,项目全周期内部收益率5.04%。项目投资结构合理,经济效益良好。

(三)“碳达峰”目标参与。

本项目参与了省固废负碳资源化利用技术集成示范课题。项目在厌氧产沼利用技术验证上,参与了省环保集团牵头的示范课题,与东大、南师大的固废课题组专家达成了合作协议,将循环采集本项目厌氧参数,参与到省负碳资源化指标统计中。此次技术验证将为省市范围的固废碳中和技术做出实践贡献。

(四)低功耗新概念透明工厂设计。

科学、严谨的管理措施和低功耗新概念工厂设计是降低运行成本、建设绿色工厂的关键所在。项目在设计环节时,就对生产过程中的所有环节运用预测、计划、核算、考核、分析、评价、控制、监督,对生产经营过程中的耗费和支出实行科学的管理,实现节约、降低运行成本、提高经济效益的目的。

1、建立科学的成本管理制度。对各种运行物资的领发和消耗、餐厨废弃物处理总量、进料性质、沼气性质、臭气进出口性质、进水水质和出水水质等,均做好记录并上报主管部门。

2、建立周期性的成本核算制度。定期对餐厨废弃物处置厂进行成本核算,分析不同季节、不同工况、不同区域来料对运行成本的影响,并分析运行成本差异原因所在,优化本厂的运行管理措施和制度。

3、建立有效的设备维护、保养制度。根据每台设备的运行特点以及供应商提供的维护、保养手册建立设备定期维护、保养班组并在项目建设阶段就介入学习,力求及时、准确的对每台设备进行维护保养。

4、优化使用新的工艺路线。来自南京大学、东南大学和南师大的固废专家教授们已与项目公司达成稳定的合作,工艺化环节的高温提油段的精简化设计和污水处理段碳源投加的减量化就是由相关专家提出并最终实现。

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