苏财购〔2021〕1号
投诉人：南京金长虹广告设计制作有限责任公司
地址：南京市鼓楼区苏宁慧谷E08-1-1502
法定代表人：方宏文
被投诉人：江苏省水文水资源勘测局
地址：南京市上海路5号
法定代表人：辛华荣
投诉人南京金长虹广告设计制作有限责任公司（以下简称“金长虹公司”）对江苏省鸿源招标代理股份有限公司（以下简称“鸿源公司”）组织的江苏省水文基本站达标建设工程安全标识标牌采购项目(项目编号：JSSWJBZ-YQ-07 ，以下简称“该项目”)的投诉，本厅于2020年11月2日受理，并依法进行了审查。
一、投诉内容及投诉请求
（一）投诉内容
金长虹公司认为：业绩赋分不合理。
（二）投诉请求
对投标文件重新合理赋分。
二、投诉审查情况
2020年9月23日，鸿源公司在江苏省招标投标公共服务平台、江苏省公共资源交易网、江苏水利网发布该项目的招标公告，并于10月14日组织该项目的开标、评标。10月16日，鸿源公司向江苏省水文基本站达标工程建设处（以下简称“水文基本站建设处”）提出质疑，10月22日，水文基本站建设处对金长虹公司的质疑作出答复。金长虹公司对质疑答复不满意，于11月2日投诉至本厅。12月2日，本厅向金长虹公司送达《政府采购供应商投诉调查补正通知书》，金长虹公司在要求的二十个工作日内未向本厅提供任何补正材料。
该项目招标文件第三章“评标办法”中规定：“近三年（2017年1月1日以来）有标志标牌制作安装类似工程（合同金额30万及以上）经历，有1个得1分，最多得3分。注：以上业绩需要提供证明材料（合同协议书等证明材料）扫描件或复印件，否则不予赋分”。
金长虹公司投诉称：金长虹公司投标文件中提交的业绩均符合招标文件规定的所有要求，但评审不合理，只有1份业绩被赋1分。
水文基本站建设处提供《关于该项目的说明》称：金长虹公司提供的三份业绩中，有两份业绩中均有“总价款不超过叁拾万元（大写）人民币”的描述，且未提供合同实际成交价的证明材料，不满足招标文件的要求。
本厅经审查，金长虹公司提供的三份业绩中有两份相关政府采购合同中显示“总价款不超过叁拾万元（大写）人民币”，结合采购人的答复、招标文件以及金长虹公司的投标文件，金长虹公司提供的三份业绩合同中有两份不满足招标文件的要求。但该项目招标文件将合同金额30万及以上作为评审因素，有1个得1分，而合同金额与单位的营业收入有关，对投标人进行加分的设置违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条的规定，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。评标委员会应当根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十五条的规定停止评标。金长虹公司提出的“业绩赋分不合理”的投诉事项与招标文件设定的该评审因素密切相关，评标委员会不能根据违法的招标文件继续评标。因此，金长虹公司的该投诉事项缺乏事实依据和法律依据，不能成立。
此外,本厅在投诉处理过程中查明，该项目于2020年11月6日已签订合同且合同已经履行。对该项目政府采购活动中关于招标文件、采购程序及采购主体等方面发现的问题，本厅决定另行启动监督检查程序查明事实，并视情决定是否作出处理。
三、法律依据和处理决定
根据投诉和审查结果，依据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项的规定，现作出如下处理：
驳回投诉人的投诉事项。
投诉人如对本处理决定不服，可在接到本处理决定之日起60日内，依法向江苏省人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议或者6个月内向南京市中级人民法院提起行政诉讼。
江苏省财政厅
2021年1月12日