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徐州财政:有效应对风险 有力稳定投资

发布日期: 2020-02-28   10:35   信息来源: 徐州市财政局 字号:[ ]

2020年开年以来,新型冠状病毒感染人数持续飙升,受此影响,全国春节假期延长,企业复工推后,短期来看疫情对第三产业和消费有影响,而对第二产业、对投资需求的影响较为滞后。在确保安全的前提下,确保计划中的投资项目仍能顺利开工,对减轻疫情的经济影响较为重要。
    一、新冠肺炎疫情对投资的影响
    本次始于武汉的新型冠状病毒感染肺炎疫情迅速向全国蔓延,全国上下共同抗击疫情,采取了多项防控措施,但也给经济运行带来了巨大的影响。从宏观视角,需求和生产骤降,对投资、消费、出口都会带来明显的冲击。从微观角度,民企、小微企业、农民工等受损程度更大。
    (一)项目建设复工复产难
交通运输受限,项目建设所需原材料运不进来;建筑工人居住在县区的较多,目前农村封路、封村依然严重,外地工人返程上班困难较多;再加上孩子未开学需要有人看护,工人难以离家上班。返工复工时间推迟,制造业、房地产、基建投资短期内基本停滞。
    (二)项目建设成本增加
由于短期内疫情形势依然严峻,项目复工建设后,受房租、场地、人员、材料、水电空耗等刚性支出因素影响,项目支出成本增大。据了解,一些必须开工建设的紧急项目,建筑工人日工资甚至达到了1200元/天,大大超过正常情况下人工工资水平。项目施工成本包括人工、材料、机械等费用,远远超出正常的定额标准。
    (三)投资领域短期内停滞
本次疫情建筑业、制造业受到短期停工的限制,金融业在后续可能因不良率上升、证券交易量下降受损,固定资产投资领域短期内基本停滞。项目建设停摆,收入和现金流中断,但是房租、工资、利息等费用刚性支付,部分体量较小、抗风险能力较弱的中小投资企业将面临破产倒闭的困境,大量农民工也因延期开工受到较大损失。
    二、有关建议
由于本次疫情发现得早,防控措施严格,预期此次疫情虽然会对投资产生剧烈影响,但时间不会太长。如果疫情能在4、5月基本解除,其对固定资产投资的冲击将主要体现在2020年第一季度,从第二季度开始逐渐恢复正常。扩大有效投资,是对冲疫情影响、保持投资平稳运行的关键一招。为加强推动扩大有效投资,努力降低疫情对投资运行的不利影响,建议:
    一是大力支持企业发展。地方政府、金融机构应协同合作,多方面降低企业支出压力。比如,为支持企业发展,徐州市就相继出台了《市政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业发展的政策意见》《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室关于疫情防控期间保持房地产市场健康有序发展的通知》,徐州市财政局也制定了《关于疫情防控期间暂停征收部分行政事业性收费的通知》《关于疫情防控期间暂停征收城镇生活垃圾处理费的通知》。具体内容包括收取的部分行政事业性收费暂停2个月;减免中小企业房租。对承租市属国有企业经营性用房的中小企业,免收2个月租金;对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持。对受疫情影响新开工项目,城市基础设施配套费经企业申请可以延期缴纳;对受疫情影响未能按期交地、交付的项目,疫情防控一级响应期间不计入违约时间。多措并举降低企业成本,推动项目复工复产。
    二是着力发挥政府投资引导带动作用。扩大政府有效投资对冲疫情影响,重点推进一批社会事业、城市建设、生态环保、综合交通、水利项目,特别加强对民政、医疗卫生等一批与疫情相关的项目支持力度。比如,应目前新型冠状病毒肺炎疫情防治工作需要,徐州市新型冠状病毒肺炎集中收治后援基地项目火速开工。第十三届中国(徐州)国际园林博览会也加紧推进,预计投资三十多亿元,将有力带动旅游、交通、新兴服务业发展,培育新的经济增长点。
三是加大债券支持力度。着力支持医疗卫生、城市建设、生态环保、综合交通、水利等项目。更好发挥财政资金对投资的引领和撬动作用,确保债券资金用在最重要、最迫切的领域。同时结合疫情形势特殊情况和项目建设计划,适当放宽债券支出进度限制期限。