为了充分发挥财政性存款资金使用效益,提高资金增值空间,2020年铜山区财政局在全市范围内率先开展了“财政资金定期存款竞争性存放项目公开招投标”。财政资金定期存款竞争性存放项目公开招投标是指在确保财政资金安全和支付需要的前提下,按照“公开、公平、公正、竞争、效益”的原则,通过政府采购公开招投标的方式选择商业银行存放财政性资金,中标商业银行按合同约定期限及利率支付本金和利息。
在这次招标过程中,共15家商业银行报名参加,竞标细则包含了商业银行的诚信方面、经营发展方面、服务方面等,经过第一轮资格审查,其中13家商业银行获取参加竞标的资格,开标当天评标专家组对13家商业银行进行现场评分,通过层层筛选,根据综合评分排名当场确定9家商业银行为中标候选银行,并按照采购流程进行网上公示,经过公示期,最终选取6家银行中标,银行中标率达46%。
财政存款竞争性存放项目公开招投标是政务诚信建设的一次创新探索,为推动财政专户资金竞争性存放工作开启了新的开端,该创新举措在全市财政存款竞争性存放中位于前列。
一、加强诚信建设,构筑财政资金“安全网”
财政资金采取竞争性存放公开招投标机制不仅加强了政府与银行的诚信建设体系,防范了安全风险和廉政风险,而且提高了金融机构全方位服务意识,通过规范财政资金竞争性存放的资金范围、评价体系和问责机制,筑牢事前、事中、事后监管“安全网”。
二、完善规范财政性资金管理,实现资金利益最大化
通过政府采购公开招投标采取竞争性方式选择存放银行,进一步规范了财政性资金存放行为,同时,各竞标银行均已行内利率上浮最大值提供定期存款服务,提高了资金存放综合效益,在增强资金存放透明度的同时实现资金保值增值。
三、全程委托专业第三方机构参与,招标过程公开、透明
按照《财政专户资金竞争性存放管理实施办法》及《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的规定,区财政局聘请专业第三方机构参与公开招标的主要流程,包括发布招标公告、组织综合评分、择优确定银行、资料存档备查,全程确保招标过程公开、透明。
四、采用综合评分法,组建由评标专家组成的评选委员会
在评分方法、评价体系上,取消原来的高收益优先法,统一明确采用综合评分法,评分细则包含经营性指标、支持发展指标、收益性指标、服务水平指标四个大指标9个细指标。评标专家在开标当日由专家库随机抽取产生,5位专家组成评选委员会对符合竞标资格的投标银行逐一评分,按综合得分由高到低选取6家商业银行为资金存放银行。
通过这次财政资金定期存款公开招投标,不仅保障了铜山区财政资金的安全性与效益性,而且为今后的财政资金存放规范化管理奠定了基础。