近期，根据江苏省财政厅《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）项目财政监督的意见》要求，南京市深入推进全市PPP项目财政监督工作。工作开展过程中，南京市始终注重对项目前期工作的梳理甄别，对可能存在此类问题的项目进行重点监督检查。
监督检查中发现，原计划于8月8日进行招标采购的江北生活垃圾焚烧发电厂二期工程项目，存在项目建议书和项目申请报告的批复、工程地质勘察报告、可研及批复、环评、稳评、土地预审等前期工作未完成的问题；项目虽已纳入省PPP项目库，但未纳入全国PPP综合信息平台管理库。
为此，南京市财政局会同南京市城管局、咨询服务专家团队对项目存在的问题进行了“联合会诊”，针对当前项目存在的问题，分析了继续进行招标采购存在的政府违约责任。对此，南京市财政局提出了三点建议：一是建议实施机构与市级政府采购部门进行沟通，按规定暂停招标采购程序，待前述问题解决后再继续采购；二是建议如当前采购程序按原计划继续，应全面评估相关问题解决的难度和时限，以书面形式确定各方责任。三是建议项目咨询服务机构应守职业操守、讲职业道德、发挥职业优势，对项目中存在的风险点及时给予提示并提出合理建议。
会上，与会各单位就项目存在的问题与解决方案达成了共识，市城管局积极采纳市财政局的有关建议，会后立即主动向南京市政府采购中心发函，协商后暂停了项目的招标采购。截止当前，投标社会资本对此并未表示异议。
此次南京市财政局与南京市城管局、咨询服务机构专家团队密切配合，坚持“问题导向”、为项目前期工作 “会诊把脉”，能够及时规避因前期手续缺失而产生的风险、确保PPP项目前期工作与招标采购环节的良好衔接，有利于实现PPP项目管理规范中财政部门、实施机构、社会资本的“多方共赢”。