昨天，省政府举行新闻发布会，会议对近日出台的《江苏省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》（以下简称《职业技能提升实施方案》）和《江苏省企业新型学徒制工作实施方案》（以下简称《学徒制工作方案》）进行发布。省财政厅副厅长沈益锋参加发布会。
《职业技能提升实施方案》和《学徒制工作方案》在对技能人才的培训补贴，各类培训实施载体的支持激励以及培训管理服务等方面都有很多政策创新，并且力度空前。这对于全省大规模开展职业技能培训，提升劳动者素质，促进扩大就业，支撑江苏制造，推动我省高质量发展具有重要意义。
政策力度大：3年投入超90亿元将惠及450万人次
当前，我省提升劳动者素质和劳动技能已迫在眉睫。截至2018年底，我省就业人员总量4758万人，技能劳动者1297万人，高技能人才393万人，技能劳动者占就业人员比例27.2%，高技能人才占技能劳动者比例30.3%，远低于先进国家水平。为此，《职业技能提升实施方案》提出，2019年至2021年，我省将开展各类补贴性职业技能培训450万人次以上，其中，2019年培训195万人次以上。到2021年底，全省技能劳动者占就业人员总量的比例达到28%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到32%以上。
为助推这一目标实现，对于财政部门而言，职业技能提升行动的重点在于通过政策激励，引导劳动者和培训主体大规模参与到职业技能培训活动中来。沈益锋副厅长表示，为支持职业技能提升行动，在支持资金筹措方面，除将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费用于职业技能培训外，还从全省失业保险基金结余中拿出部分资金，支持资金超过90亿元。
根据《职业技能提升实施方案》，培训的实施载体主要是企业、职业院校和社会培训机构。为加大对培训实施载体的政策激励，对企业，支持企业设立职工培训中心，举办或参与举办职业院校，设立高技能人才培训基地、专项公共实训基地以及技能大师工作室等，并分别给予相应的政策激励。对职业院校，各地可按规定将培训收入纳入学校公用经费，增核绩效工资总量，向承担职业技能培训的单位和教师倾斜。对社会培训机构，广泛动员各类社会培训机构参与，明确民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。
投入机制活：学徒领工资 财政给补贴 企业减负担
校企合作培养的技术人才只有紧跟市场节奏，才能满足企业真正需求。按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，我省将在企业（含拥有技能人才的其他用人单位）全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，进一步发挥企业主体作用，通过企校合作、工学交替方式，组织企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训，促进企业技能人才培养，壮大产业工人队伍。
学徒培训以企业签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗人员为培养对象，培训期限一般为1-2年，特殊情况可延长到3年。2019-2021年，我省将力争每年培训超过1.8万名企业新型学徒；2021年起，力争年培训学徒3万人左右。
由于培养对象是企业员工，直接服务企业生产质量和水平的提升，完全是按需定制，更容易取得实效，有利于实现产教有机融合，对这一技能人才培养模式的创新之举，财政部门将如何作为？《学徒制工作方案》提出，对开展企业新型学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴。学徒培训达到中级工水平至高级技师水平的，补贴标准为每人每年4000元—8000元。另外，为切实减轻企业负担，对列入培训计划的新型学徒培训，可由同级财政部门按规定向企业预支不超过50%的补贴资金。
政策重普惠：重点人群广覆盖
职业技能提升行动在培训对象上，我省将按照“普惠均等”“突出重点”的原则，尽可能扩大培训覆盖范围，有层次地实施职业技能培训。
对此，沈益锋副厅长表示，我省财政部门将从以下几方面加以推动：一是支持开展免费培训行动。对建档立卡低收入农户和城乡低保对象中的劳动力、下岗人员、建档立卡低收入农户家庭子女、应届未升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训行动，对高校毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴。
二是支持提供生活费补贴。对建档立卡低收入农户和城乡低保对象中的劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、农村未继续升学初高中毕业生和城市低保家庭学员，在培训期间按规定通过就业补助资金给予生活费补贴。
三是支持给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。对符合条件的企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训、新型学徒制培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训，按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴；对企业、农民专业合作社和扶贫车间等生产经营主体吸纳贫困劳动力、我省建档立卡低收入农户和城乡低保对象中的劳动力就业并开展以工代训的，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，给予一定期限的职业培训补贴，最长不超过6个月。