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太仓搭建监管平台规范村集体“三资”管理

发布日期: 2018- 08- 06   09: 36        字号:[ ]


近年来,太仓高度重视农村集体“三资”管理,创新思路、创新举措,全面推广农村集体“三资”监管平台,引入第三方会计师事务所代管村集体财务,切实加强农村集体“三资”监督管理。截止到2017年底,全市109个集体经济组织573本账,均由第三方专业人员分类核算,集体资产每年增长2.5亿元左右,村均年稳定性收入约700万元,促进了农村集体经济健康发展

一是引入中介代理,构建会计独立化监管体系。组建镇区财务监管中心,通过公开招标,以政府购买服务形式,每个镇区选定一家会计师事务所代理农村集体财务,由其派驻财务总监、驻镇会计、驻村出纳进行日常监督管理、村级账务处理及货币资金管理工作,形成了“出纳驻村、会计驻镇、中介代理财务、在线管理‘三资’”的新型监管模式。目前,全市共引入四家第三方中介机构,招聘录用驻镇会计33名、驻村出纳96名,保证财务人员中立、独立开展工作,实现财务管理权与所有权、经营权分离。

二是优选软件系统,提高监管效率。通过招标、比选等程序,引入“三资”软件,将出纳的资金收支、会计的核算、资产资源的管理、合同的管理等日常工作与监管融于一体,有效实现资金、资产、资源监管互联互通,实现了实时在线监控,切实提高监管效率。

三是完善系列制度,扎紧监管篱笆。出台《太仓市农村集体资金资产资源管理办法(试行)》、《进一步加强农村集体“三资”监督管理工作的通知》等文件,不断完善村级集体财务管理、资产管理、资产交易等各项制度。通过组织定期考核等建立对第三方代理财务机构的制约制度,将考核结果作为续聘、支付代理服务费的重要依据,督促第三方中介机构及人员认真履职履约。

四是加强内部审计,健全常态监管机制。各镇区纪检、组织、农经、财政等部门建立内审小组,按照3-5年一轮审的原则,定期开展对集体经济组织的内审工作。市级每年抽取一定比例的村进行直接审计,及时发现和纠正各地“三资”管理中的倾向性、苗头性问题,促使内部审计常规化、制度化。注重审计结果的运用,将其作为提拔任用村干部、评价和考核第三方代理机构履职情况的重要依据之一,促进村级集体“三资”规范化管理和集体经济的健康发展。

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