8月20日，常州市财政局组织市级主管部门召开2019年市级部门预算编制布置会议，正式启动2019年预算编制工作。会议通报了当前财政收支形势，剖析了预算编制、预算执行过程中存在的突出问题，主要是：财政收支矛盾依然突出；预算编制科学化、精细化程度有待提高；预算执行进度偏慢，部分专项预算绩效未到要求；零基预算体现不够充分，一定程度上延续了往年基数；存量资金盘活力度需进一步加大。针对上述问题，2019年预算编制，以绩效预算管理为导向，突出“三大亮点”：
一是坚持厉行节约，从严从紧经费预算。坚持预算安排有保有压，突出支持重点。切实按照零基预算的要求，清理长期固化和非急需的支出项目。预算支持事项既要“尽力而为”，更要“量力而行”，做到“两保两压一调整”：“两保”即保运转、保民生；“两压”即压缩三公经费、压缩非急需社会事业建设项目；“一调整”即调整预算安排方式，统筹使用财政资金。
二是统筹安排各类资金，努力盘活存量。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹协调。要求各部门加快消化结余结转资金，盘活存量资金，作为资金来源编入部门预算。
三是精细化预算编制，突出绩效预算原则。今年预算编制工作的最大亮点，就是全面推进预算与绩效深度融合。财政已建立内部操作流程，明确了绩效目标审核、绩效评价结果运用机制。对未按要求报送绩效目标的项目，一律不予预算安排；对资金使用绩效较好的项目，预算安排优先考虑，财政政策适度倾斜；对资金使用绩效一般的项目，预算安排适度调整；对资金使用绩效较差的项目，加大资金削减力度或取消项目资金安排。
2019年预算延续“二上二下”的编制审核流程，财政部门编制预算草案后报经市委、市政府同意后，按规定报市人大审议。