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盐城政府产业基金“多点发力”,催生“全面开花”
发布时间: 2018-06-08   来源: 盐城市财政局

近年来,盐城积极探索“财政+金融”发展新路径,大力发展政府产业投资基金,推动“有为政府+有效市场”高度耦合,促进“资本链+产业链”融合发展, 对全市经济社会发展起到了积极的推动作用。已设立运作6支产业投资基金,累计投放项目37个,总投资89.3亿元,其中撬动社会资本67.9亿元。

一是构建完善制度框架,使基金管理和运作更好的体现时代性。建立多部门工作协调机制,提请市政府成立市政府产业投资引导基金管理委员会,对基金政策、发展规划、组建方案、管理机构确定等重大事项进行决策。出台《盐城市市级政府投资基金暂行管理办法及实施细则》《盐城市政府产业投资引导基金管理办法》,对政府投资基金的设立、募资、投资、管理、退出、风控等进行了规范。健全市场化运行机制,适当降低参股子基金的硬性约束条件。建立科学的风险补偿机制,在确保国有资本总额保值增值的基础上,与其它各类股权投资基金协同联动。对现有政府引导基金投资情况进行风险评估和重点绩效评价,加强顶层设计和统筹规划。

二是始终坚持精准投向,使基金管理和运作更好的体现高质量。支持新兴产业发展。结合我市新兴产业发展规划,产业投资基金突出支持新能源、新材料、节能环保、智能制造、高端装备、大数据等新兴产业项目。在投资的项目中,新兴产业项目22个,投放资金14.4亿元,带动社会资本投资44.3亿元。支持企业加快上市。围绕我市重点产业和重点上市后备企业,聚焦投资方向,支持产业转型升级,加快企业上市步伐。江苏高和智能装备股份有限公司等7家企业在“新三板”挂牌,瑞孚信江苏药业股份有限公司2017年进入上市辅导。支持重点项目落地。积极发挥产业投资基金招商配资功能,助力重大招商引资项目落户。中韩产业园基金出资3.75亿元,投资阿特斯3GW电池片项目,促使该项目在市开发区成功落地。支持产业载体建设。成立国盛融资租赁公司,通过融资租赁等方式,累计向盐城经济技术开发区光电产业园、盐城高新技术产业开发区智能装备产业园等十多个重点工业园区投放资金17.04亿元,帮助园区优化融资结构,降低融资成本5000多万元。

三是注重投资风险防控,使基金管理和运作更好的体现预防性。牢固树立审慎投资的理念,切实防范和控制风险,切实加强政府基金投前、投中、投后管理,建立全节链条风险管控机制,有效分析、识别、评估、预警和应对基金投资过程中的重大风险。制定了《盐城市政府投资基金评审委员暂行管理办法》,规范评审委员的选聘条件、选聘方法、评审事项、评审方式等工作。选聘68名基金评审委员,建立包括相关部门行家里手和投资、金融、法律、会计等领域专家能手的基金评审委员库,为政策制定、基金设立等重大事项提供评审意见。每支基金都按照协议建立了投决会,负责对投资项目进行论证和投资决策,把握投资方向和风险控制。四是高度重视人才引进,使基金管理和运作更好的体现开放性。积极引进和培育优秀的基金管理机构及专业人才,加快提升政府产业基金管理运作水平。支持懂财政、懂金融、懂运作的优秀人才参与运作政府引导基金,形成良性循环机制。鼓励政府产业基金委托专业机构进行运作,提高专业化、市场化水平,以此解决人才瓶颈和机制障碍,已成功对接毅达资本、和君资本、晨晖创投等16家国内知名基金机构入驻盐城。

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