江苏省政府和社会资本合作（PPP）专家库管理办法政策解读

为规范江苏省PPP专家库（以下简称专家库）管理工作，健全PPP专家库制度，充分发挥专家在PPP理论研究、政策制定、实践指导等方面的重要作用，我厅制定了《江苏省政府和社会资本合作（PPP）专家库管理办法》，现就有关问题作如下政策解读。

一、入库专家需要具备什么条件？

所有专家需要具备以下基本条件：

1．具备良好的职业道德和敬业精神，能够科学严谨、客观公正、廉洁自律、遵纪守法地履行职责，积极、独立地开展相关工作；

2．大学本科（含）以上学历，具有PPP相关行业（专业）的高级专业技术职称或注册执业资格、执业律师等相关资质或同等专业技术水平，熟悉PPP相关的法律、法规、规章及政策，按专家库专业划分在特定领域方向具有专长；

3．具有10年以上工作经验，从事PPP领域相关工作满3年，具有较强的理论水平，实践经验和综合分析判断能力，能胜任入库专家有关的各项工作；

4．没有违法、违纪或不良从业记录；

5．年龄一般在35岁以上、65岁以下，身体健康，有时间和精力承担相应工作，并自觉接受财政部门和社会的监督。

对不同类型的专家，需要具备以下具体条件：

1．原则上专家所属单位应在江苏境内存续两年以上；

2．在高等院校、科研机构及其他研究机构任职的，应具有良好的理论素质，具有副高级及以上职称或同等专业技术水平，近三年出版过PPP专著，或在核心期刊发表过PPP方面论文，或具备其他能够体现PPP专业能力的资质条件；

3．在专业咨询机构、资产评估机构、律师事务所、会计师事务所等中介服务机构任职的，应具有良好的专业素质和相关专业执业资格，具备五年以上工作经验，担任该机构中级及以上管理职务或同等职级，近三年至少参与过三个PPP项目的咨询、审计、财政监督检查、法律咨询等鉴证业务或相关服务；

4．在金融机构任职的，应具有良好的专业素质，担任该机构中级及以上管理职务或同等职级，熟悉PPP项目融资政策、工具和实务操作，熟悉PPP项目的财务测算和风险管控，了解PPP项目的全流程管理，近三年至少参与过三个PPP项目的融资服务；

5．在从事PPP项目投资的企业任职的，应具有良好的专业素质，担任该企业中级及以上管理职务或同等职级，近三年至少参与过三个PPP项目，熟悉PPP项目管理；

6．在江苏省内财政、行业管理等政府部门、单位任职的，熟悉财政预算管理、政府投资项目管理、资产评估、政府采购、绩效评价、会计管理等专业知识，熟悉PPP的相关政策，熟悉PPP项目的评估论证，了解PPP项目全流程管理，近三年至少参与过一个PPP项目的实施。

二、入库专家的工作职责有哪些？

入库专家的工作职责有：

（一）受省财政厅委托参与PPP相关政策制定、课题研究、项目筛选评估、质询论证、督导调研、案例编撰、业务培训等工作；

（二）可受地方政府、社会资本方等委托，参与PPP项目相关方案设计、评估论证、人员培训、政府采购等工作；

（三）省财政厅委派的其他相关任务。

三、入库专家的权利有哪些?

入库专家享有以下权利：

（一）接受有关方面的工作委托，担任专家委员会成员；

（二）获取开展相关工作所需的有关信息和材料；

（三）依法对课题或项目进行独立研究与评审，独立提出专家意见；

（四）对PPP工作及PPP专家库管理提出意见和建议；

（五）按规定获得劳务报酬。

四、入库专家的义务有哪些？

入库专家负有以下义务：

（一）接受江苏省财政厅PPP办公室的管理；

（二）遵守有关法律法规规定，按照客观、公正、独立的原则，参与各项活动，提出专业意见；

（三）遵守专家回避制度。符合本办法第十三条规定情形的，应当主动回避，接受具体工作中相关方提出的正当回避要求。

（四）严格执行保密制度。严禁泄露在开展相关工作时获取的任何信息；

（五）严格遵守工作纪律。不得接受或索取利害关系方的馈赠、宴请，不得以PPP专家库专家名义为自身或者其他第三方谋取不正当利益；

（六）及时向省财政厅PPP办公室报送更新个人信息。

五、省财政厅对专家库是如何管理的？

江苏省PPP专家库由江苏省财政厅PPP办公室公开向社会征集和定向邀请专家两部分组成。专家库通过个人申请和定向邀请的方式扩展。专家个人可在征得所在工作单位同意的前提下，自愿提出入库申请。PPP办公室可直接向目标专家发出邀请，受邀专家填写个人信息后并经PPP办公室审核后成为入库专家。省PPP专家库实行动态调整。省财政厅PPP办公室根据入库专家的工作量、完成绩效、委托方评价等情况定期对入库专家进行考核。考核结果作为是否清退出库的重要依据。专家入库期限一般为2年，专家入库期限届满后自动展期，每次展期为2年。