政府采购供应商投诉处理决定书
发布时间: 2018-01-22   来源:

苏财购〔2018〕6号

 

投诉人:上海优影印务有限公司

地址:上海闵行区闵北路88弄29号

法定代表人:黄有珍

被投诉人1: 江苏省政府采购中心

地址: 南京市汉中门大街123号知海大厦6楼

法定代表人:薛子成

被投诉人2:江苏省体育彩票管理中心

地址: 南京市广州路191号五环大厦

法定代表人:朱长河

投诉人上海优影印务有限公司(以下简称“优影公司”)对被投诉人江苏省政府采购中心(以下简称“采购中心”)组织的江苏省体彩电脑热敏纸采购项目(编号:JSZC-G2017-321)的投诉,我厅已于2017年12月25日受理,并依法进行了审查。

一、投诉内容及投诉请求

(一)投诉内容

投诉人认为,“产品标准不可以用来作为投标人资格标准。检测报告外加证明材料是变相地限定投标人范围。”

投诉人认为,招标文件第四页关于供应商资格下列要求设置不合理:“投标人投标的电脑热敏型体育彩票须符合《体育彩票专用热敏纸技术标准(试行)》,并且通过国家体育总局体育彩票管理中心委托的第三方检测机构检测符合技术标准(提供检测报告复印件和国家体育总局彩票管理中心的证明材料)。”

(二)投诉请求

取消招标文件中以下对供应商的不合理要求:“投标人投标的电脑热敏型体育彩票须符合《体育彩票专用热敏纸技术标准(试行)》,并且通过国家体育总局体育彩票管理中心委托的第三方检测机构检测符合技术标准(提供检测报告复印件和国家体育总局彩票管理中心的证明材料)。”

二、审查情况

2017年11月29日,采购中心发布了该项目的采购信息,优影公司分别于2017年12月3日和2017年12月7日向采购中心提出质疑。采购中心分别于2017年12月4日和2017年12月12日向优影公司作出答复,优影公司不满该答复,于2017年12月25日投诉至本厅。由于2017年12月20日已有对该项目的投诉,本厅已于2017年12月20日向采购中心发送《暂停采购活动通知书》,该项目尚未开标,目前处于暂停状态。

经审查,本项目招标文件第四条“供应商资格要求”第(二)项“其他资格要求”中规定:“投标人投标的电脑热敏型体育彩票须符合《体育彩票专用热敏纸技术标准(试行)》,并且通过国家体育总局体育彩票管理中心委托的第三方检测机构检测符合技术标准(提供检测报告复印件和国家体育总局彩票管理中心的证明材料)。”而根据《体育总局彩票中心关于印发体育彩票专用热敏纸技术标准的通知》(体彩字〔2017〕119号)的规定,通过国家体育总局体育彩票管理中心委托的第三方检测机构检测符合技术标准的企业仅有5家,分别是中体彩印务技术有限公司、鸿博股份有限公司、北京印刷集团有限责任公司、豪波安全科技有限公司(公司原名:杭州豪波印务有限公司)、北京伊诺尔印务有限公司。因此,招标文件的上述规定,违反了《政府采购法》第二十二条、《政府采购法实施条例》第二十条的规定,属于在规定供应商特定条件中,以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。因此,该招标文件具有明显倾向性或者歧视性等问题,对投诉人或者其他供应商合法权益可能造成损害。

三、法律依据和处理决定

根据投诉和审查结果,依据《中华人民共和国政府采购法》五十六条、《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条、第十八条的规定,现作出如下处理决定:

责令修改采购文件,并按照修改后的采购文件开展采购活动。

投诉人(或被投诉人)如对本处理决定不服,可在接到本处理决定之日起60日内依法向江苏省人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议或者6个月内向南京市中级人民法院提起行政诉讼。

 

江苏省财政厅

2018年1月22日

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