12月初，仪征市月塘镇尹山村尹家河生态公园依旧绿树环绕，碧波荡漾，丝毫没有冬日的萧瑟感。村民三三两两沿河散步，时而低声笑语，河边还有几人在钓着鱼，小半天，便收获颇丰。“现在公园建在家门口，出门走几步就到了，每到周末就有好多城里人来咱村玩耍呢！” 村民郭军山指着眼前清澈的河水和沿边整洁的街道说：“这河、这环境，都是政府帮我们改造的，咱村还评上了‘水美乡村’呢！”
十九大报告中提出了“建设美丽中国”、“实施乡村振兴战略”。而江苏为再现水乡美景，在建设“强富美高”新江苏的征程中，自2014年起，开展“水美乡村”创建，依据各地不同水资源禀赋、水生态特点、水文化底蕴和水景观特色，实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标，争取到2020年建成200个“水美乡镇”和2000个“水美村庄”。
重现水清岸绿田园风
“其实，以前这里环境可差了，不要说散步，钓鱼更是不可能，到了夏天大伙都是捂着鼻子绕走。”郭军山说，老百姓渴望一个洁净的家园。
尹山村村支书牛志标也坦言，过去尹家河的确让他又爱又恨。“这是附近农田的主要灌溉水源之一，但由于长期不治理，河道淤积严重，水面遍布水花生，到了灌溉季水不够用，到了梅雨季又阻碍行洪。”
2014年，我省提出“水美乡村”创建，尹山村便开始下狠心治理水环境，2015年生态公园1期建设完工。环境美了，村民们有了更高的要求，要融入运动主题，今年2期工程在顺利进展中，加入了健身等器材。记者看到，沿着水岸，一边是整齐划一的农村新型社区，另一边一批园林式建筑正在兴建。在财政和水利部门的支持下，村里近4年在水环境治理上投入了不少于100万元。
如今，尹山村已然蜕变成以环境优美、自然气息浓厚、乡土气味浓郁为特色，活水绕村落的休闲农业旅游村。
记者来到扬州市邗江区公道镇太平村，看到村民徐秀琴和池中英手挽着手来到家门前
的一口荷塘边洗菜，时不时传来爽朗的笑声。“每个星期都有专门的管护人员来清理河塘，你看，水里多干净，又回到我们小时候小河清清的样子啦。”徐秀琴笑言，环境好了，人的精神面貌都大不同。
扎根实际做足关乎文章
太平村村民张庆忠今年63岁，已做了5年的管护人员，负责2条5.5公里的河道，每隔一天都会早起查看河道情况，保持河面清洁，无杂草、白色垃圾等异物。“岁数大了，也没有工厂要，村里给了我们再次就业的机会，现在每天工作7、8个小时，一个月挣两三千块钱，能贴补贴补家用，真的非常满足了！”
记者采访获悉，为确保全省河道管护到位，发挥长期效益，省政府制定了一系列相关办法。各地因地制宜，积极探索建立适合本地区发展实际的河道长效管护机制。
省水利厅农水处蒋伟给记者举了几个例子：
苏州、无锡等经济发达地区是政府财政补助，委托专业化公司负责；
南通各县区普遍建立了农村河道、农路、绿化和垃圾收集处置“四位一体”长效管护机制；
盐城全面推行以水护河、以堤护河、专业保洁、垃圾统管、划段管护，村规约束、联户保洁、门前“三包”、竞价管护等10种管护模式；
仪征以乡镇为单位成立专业保洁队伍，保洁人员达到1810人，实行全日制保洁工作；
宿迁、连云港等地通过制定乡规民约，发动党员干部和群众认领责任保洁区……
邗江区槐泗镇龙尾村实行的是社会化管理。村支书许剑介绍道，全村的河塘发包给扬州永旭物业服务有限公司管护，村对物业公司实行月度考核，并将考核成绩直接与管护资金挂钩。坚持全覆盖管理，不拉下一个塘，目前全村河塘管护全部到位，得到了村民一致点赞。
“我们在区镇政府月月检的基础上，公司品质部也对河道管护进行督导，并对项目负责人进行考核制管理，对具体河塘管护进行责任到人，并针对春夏高峰季节进行预防、整治并加大人员力量等。”永续物业品质部祁增俊说。
专项资金增加长效地气
记者了解到，为了保证工程能发挥长期效益，从2011年起，省财政每年安排农村河道长效管护专项资金，通过以奖代补的形式对河道管护制度好、效果明显的地区予以扶持。省财政厅农业处秦晗向记者介绍：
今年全省财政农村河道长效管护投入超过9.3亿元，其中省级财政资金1.5亿元。
省级财政在对全省各涉农县（市、区）给予河道长效管护省级奖补的基础上，还对每个评选通过的“水美村庄”奖补10万元，用于村庄环境的正常维护。
各地也通过多种途径筹措资金，加大农村河道管护投入。
比如，每年省级财政安排扬州农村河道疏浚整治经费3000万元左右，扬州市级财政另外奖励“水美乡镇”10万元/个，“水美村庄”5万元/个。2014-2016年，该市共计创成省级“水美乡镇”15个，省级“水美村庄”80个。
仪征市水利局副局长陈家荣告诉记者：为确保长效管护工作有钱办事，去年该市争取上级财政补助253万元，其中省级财政补助100万元，扬州市级财政补助153万元。同时仪征财政每年预算安排资金2500万元，其中1700万元专项用于长效管护，其余800万元仍然用于与农村环境有关的秸杆禁烧、绿化造林工作。镇级财政按照市财政预算安排的50％增加投入，这些资金专项用于支付农村保洁员工资，统一购置人身伤害保险、工作服、保洁车辆、割草机和相关清扫工具等。
“保洁员的工资报酬分为基本工资和绩效工资两块，绩效工资为基本工资的20％并与当月考核结果挂钩，部分经济条件好的镇，保洁员月工资已达1200元。” 陈家荣称，资金的保障也增添了发挥管护长期效益的底气，例如在长效管护模式创新中，以村为单位组建管护站，统分结合做好日常管护与集中管护工作，有效解决了单个保洁员无法完成的老大难问题。
