JSZC-G2017-273东海县生活垃圾焚烧发电PPP项目资格预审公告

为了贯彻国务院创新重点领域投融资机制鼓励社会资本参与基础设施投资建设的指导意见，东海县生活垃圾焚烧发电PPP项目（以下简称“本项目”）拟以政府与社会资本合作（PPP）模式运作，通过引入社会资本，参与本项目的投资、建设和运营。目前本项目已具备采购条件，东海县城市管理局为项目的实施机构（采购人），现委托江苏省政府采购中心对该项目采用公开招标方式，招一名社会资本合作者，邀请有意向的社会资本（以下简称申请人）报名并提出资格预审申请。

    一、项目需求

1、项目地点：本项目位于江苏省连云港市东海县房山镇，占地面积90亩。

2、项目建设内容：

本项目规模确定为日处理生活垃圾1200吨，分两期实施：一期工程规模600t/d（配置两条300t/d垃圾焚烧线+一套12MW汽轮发电机组）、二期工程再增加600t/d（配置两条300t/d垃圾焚烧线+一套12MW汽轮发电机组）；本期建设一期工程，预留二期工程扩建场地。

表1 建（构）筑物一览表

表2 项目建设指标

3、采购方式：公开招标。

4、采购需求：拟采购一个社会资本组建项目公司，获得本项目的特许经营权，项目公司承担项目的设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责。合作期满后，本项目所有资产无偿移交至政府或指定机构，或在同等条件下优先委托项目公司继续运营。具体如下：

（1）办公楼及食堂

符合《东海县城乡总体规划（2012-2030）》要求，厂区围绕项目所在地的天然地利，打造具有东海风韵特色的园林景观。主厂房建筑造型设计既符合实际功能要求，又能营造新时代符合东海风韵的工业建筑风格。烟囱依附主厂房，与主厂房协调统一。

办公楼、食堂的建筑风格与主场区协调一致。

（2）焚烧车间

本项目规模确定为日处理生活垃圾1200 吨，分两期实施：一期工程规模600t/d（配置两条300t/d 垃圾焚烧线+一套12MW 汽轮发电机组）、二期工程再增加600t/d（配置两条300t/d 垃圾焚烧线+一套12MW 汽轮发电机组）；本次为一期工程，预留二期工程扩建场地，但需两期工程规划，并考虑二期工程续建方案。

（3）炉型选择

选择成熟可靠、技术先进的机械炉排炉。

（4）烟气处理

本项目焚烧烟气排放标准是在《生活垃圾焚烧污染控制标准》GB18485―2014基础上，参考欧盟2000与国家标准，同时执行江苏省大气污染物综合排放标准。根据生活垃圾焚烧运行经验，确定本工程的烟气排放指标达到国内一流水平。烟气净化系统采用成熟可靠的 “炉内SNCR脱氮+半干式反应塔+干石灰喷射+活性炭喷射+布袋除尘器”组合工艺流程。

（5）项目装机容量

本项目装机容量1×12MW 汽轮发电机组。

（6）炉渣及飞灰处理

将生活垃圾焚烧后产生的炉渣进行资源利用，飞灰在厂内经整合固化处理后运送至填埋场指定区域进行填埋处理。

（7）污水及渗沥液处理

全厂的污水均进入厂内渗沥液处理站进行处理，渗沥液达到《城市污水再生工业用水水质》（GB/T18923―2005）中敞开式循环冷却水系统补充水水质标准，回冷却塔补水。循环冷却塔排放水等工业废水水质较好，优先采用厂内利用后，剩余水量通过污水管网外排。

5、投资规模：本项目总投资不低于36385.04万元。

6、政府和社会资本合作模式                                                                                

6.1运作方式：BOT（建设-运营-移交）。

6.2中选社会资本与政府授权机构（东海县城市建设投资发展有限公司）共同组建项目公司，东海县城市建设投资发展有限公司作出资2160万元（可采用土地费用作价入股，不足部分现金补齐），持有项目公司20%的股权；社会资本方出资8640万元，持有项目公司80%的股权。

6.3合作范围：采购人将与项目公司签订《PPP项目合同》，合作期限内，由项目公司负责本项目的设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，项目公司对工程质量和工期进行管控，运营方必须为项目公司。采购人根据《PPP项目合同》向项目公司支付费用（本项目为使用者付费），合作期满后，本项目所有资产无偿移交至政府或指定机构，或在同等条件下优先委托项目公司继续运营。

6.4合同期限：30年；其中建设期2年，运营期28年。

6.5项目回报机制：采购人根据《PPP项目合同》向项目公司支付费用（本项目为使用者付费）。

为保证项目的正常运转，本项目设置垃圾保底量，保底量具体数值详见下表。

表3 垃圾保底量设置

   

6.6主要产出说明：本项目为生活垃圾焚烧发电项目，属于公共基础设施环境卫生类项目。通过PPP模式运作后，产出如下：

（1）将会形成生活垃圾焚烧发电厂一座（一期规模600t/d）及附属设施（如生产废水处理设施）等固定资产；

（2）通过对该固定资产的合理运营，可实现年均5227.60 万元的收益；

（3）项目的建成能够进一步改善城乡环境，可有效提升东海县的城市品位，良好的环境将为招商引资奠定基础。   

二、申请人资格条件

申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的基本条件，并同时具备下述条件：

（一）基本条件

1、申请人应为在中国境内外注册成立的、有效续存的独立企业法人（申请人负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位企业，不得同时作为不同主体参与申请）。申请人应提供企业法人营业执照等证明材料（境外企业提供同等效力的证明材料）。

2、申请人应提供近三年内任何一个月以上时间段的纳税及缴纳社保证明材料（境外企业提供同等效力证明材料。如不需要纳税的，请提供不需纳税的相关证明）。

3、申请人应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。

4、申请人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

5、未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

（二）特定条件

1、申请人具有良好的财务状况，申请人最近连续三年（2014、2015、2016）盈利，提供近三年的财务审计报告。

2、申请人在中华人民共和国境内具有以BOT或者BOO特许经营模式投资的日处理能力500吨及以上的商业运营生活垃圾焚烧发电项目（其焚烧工艺中的炉型为机械炉排炉）业绩（以下简称“类似项目”）至少一个，且业绩股权在50%以上。类似项目业绩证明材料包括：

①股权关系证明材料（《公司章程》或第三方审计报告）

②《特许经营协议》

③已运营的证明材料（环保验收报告/意见等）

（注：以上类似项目业绩证明材料需提供复印件，原件带至资格预审现场备查）。

3、本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。

4、本项目不接受联合体投标。

三、资格预审文件发布信息

资格预审文件提供及公告期限：自预审公告在“江苏政府采购网”发布之日起5个工作日。预审文件在“江苏政府采购网”上免费下载，社会资本如确定参加资格预审，请如实填写参与确认函并按要求传真回复（传真号码：025-83668500）。如申请人未按上述要求去做，将自行承担所产生的风险。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。

    四、资格预审申请文件接收信息

接收开始时间：2017年12月8日13：30整

接收截止时间：2017年12月8日14：00整

资格审查时间：2017年12月8日14：00整

接收地点：南京市建邺区汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心二楼开标室

接收人：乔秀善、张龙

逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，采购中心将予以拒绝，作无效投标处理。

    五、资格审查及确定潜在投标人方法

请各申请人在本资格预审文件规定的接收时间内准时送达，申请文件接收时间截止后即展开资格审查。

本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的社会资本均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审的投标人不得进入下一轮投标。

    六、预审文件制作份数要求

正本份数：1份   副本份数：4份

    七、本次招标联系事项

采购代理机构：江苏省政府采购中心

地址：南京市汉中门大街123号（知海大厦）6楼

邮编：210029

网址：江苏政府采购网

采购中心联系人：乔秀善  张龙       联系电话：025-83668530  83668521

采购人：东海县城市管理局 

地址：江苏省连云港市东海县和平东路173号

联系人：杨永山      联系电话：18168627265