江苏省财政厅2011年部门预算

　　（一）切实履行宏观调控职责，参与制定各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控、促进经济发展方式转变、综合平衡社会财力、促进区域协调发展和推进基本公共服务均等化及主体功能区建设的建议。拟订和执行省与市县、国家与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

　　（二）贯彻执行国家和省有关财政、税收方针政策及法律法规，拟订和执行全省财政、税收发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策。改革完善省对市、县财政管理体制，指导市、县财政部门开展业务工作。

　　（三）负责财政、财务、会计、政府采购、相关国有资产管理的地方性法规和政府规章草案的起草工作，制定和执行财政、财务、会计、政府采购、有关国有资产管理的政策规定。拟订地方性税收立法计划，会同有关部门拟订并审议上报地方性税收法规、规章草案。

　　（四）承担省级各项财政收支管理的责任。负责编制年度省级预决算草案并组织执行。受省政府委托，向省人民代表大会报告省级和全省年度预算及其执行情况，向省人大常委会报告决算。组织制定省本级经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。完善转移支付制度。

　　（五）研究建立预算绩效评价体系和科学合理的财政资金绩效管理机制，负责制定财政资金绩效管理工作的有关政策、制度和实施办法，组织开展财政资金绩效管理和财政支出绩效评价工作。

　　（六）负责政府非税收入管理，按规定管理政府性基金、行政事业性收费和其他非税收入。负责政府性基金预算编制和管理工作。管理财政票据。拟订彩票管理政策和有关办法，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。参与全省治理乱收费、减轻企业和农民负担工作。

　　（七）组织实施国库管理制度和国库集中收付制度，指导和监督国库省分库业务，按规定开展国库现金管理工作。组织实施政府采购政策、制度并监督管理。

　　（八）负责各项省级财政专项资金的安排和监督管理，拟订有关部门、单位和项目资金的财务管理办法。协助有关部门进行项目的可行性研究和效益分析，监督项目实施中资金的管理使用情况。监督有关部门、单位的财务运行和收支预算执行情况，审核有关部门的财务决算。

　　（九）负责制定行政事业单位、文化企业和地方金融企业国有资产管理制度。按规定管理省级行政事业单位国有资产。代表省政府履行省级国有文化企业出资人职责。按规定监管地方各类金融机构的财务、资产。制定需要全省统一规定的开支标准和支出政策。管理财政预算内党政机关、事业单位和社会团体的出国（境）经费及非贸易外汇。监督执行行政事业单位财务会计制度。

　　（十）研究提出和组织实施促进产业结构调整的财政政策。负责审核和汇总编制全省国有资本经营预决算草案，制定国有资本经营预算的制度和办法，收取省本级企业国有资本收益。贯彻实施企业财务管理相关制度，参与拟订企业国有资产管理相关制度。按规定管理监督产权交易及相关工作，依法管理和监督资产评估行业及相关工作。

　　（十一）研究提出支持教育、科技、文化等社会事业改革与发展的财政政策。负责办理和监督省级财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款。参与拟订省建设投资的有关政策，制定基本建设财务制度。负责相关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。

　　（十二）研究制定财政支农涉农政策并负责相关资金管理。负责农业综合开发资金管理，参与农业综合开发规划与项目管理。指导全省乡镇财政机构自身建设工作。

　　（十三）管理省级财政社会保障和就业及医疗卫生支出，拟订和执行社会保障资金（基金）的财务管理制度，组织实施对社会保障资金（基金）使用的财政监督，负责编制审核省级社会保障预决算草案，负责审核和汇总编制全省社会保险基金预决算草案。

　　（十四）执行国家关于内债、外债管理的方针政策、规章制度和国债、地方债发行计划，制定地方有关配套性政策法规，防范财政风险。承担国外贷款管理有关工作。

　　（十五）会同有关部门拟订国有土地、海域、矿产等国有资源收入政策，参与国有土地、海域、矿产等国有资源使用政策的研究和制度改革。参与住房保障政策研究，管理住房改革预算资金。

　　（十六）依法管理全省会计工作。监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度，依法管理和监督注册会计师行业及相关工作，指导和管理社会审计。

　　（十七）依法监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议，依法处理财政违纪违规行为。

　　（十八）制定财政科学研究和教育规划，组织财政人才培训。负责财政信息化建设和财政信息宣传工作。

　　（十九）承办省政府交办的其他事项。

　　二、内设机构及下属单位

　　内设机构：办公室、预算处、国库处、政府采购管理处、综合处(非税收入征收管理处)、税政处(法规处)、经济建设处、工贸发展处、金融处、行政政法处、教科文处、社会保障处、农业处、基层财政管理局、农业发展基金管理办公室、绩效管理处、行政事业资产管理处、会计处、监督检查局、人事教育处、机关党委、离退休干部处、监察室、预算审核中心、财政支付局

　　下属单位：农村综合改革领导小组办公室、江苏省财政信息中心、江苏省政府采购中心、江苏省财政厅财政新闻采编站、江苏省财政科学研究所、江苏省财会教育中心、江苏省财政投资评审中心、江苏省财政厅机关服务中心、江苏省产权交易所(江苏省股权登记中心)、江苏省注册会计师管理服务中心(江苏省注册会计师协会)、江苏省资产评估服务中心、江苏省珠算协会

　　三、2011年主要工作任务

　　2011年是“十二五”规划开局之年。2011年财政工作的总体打算是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、建设美好江苏为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以落实“六个注重”、实施“八项工程”为抓手，积极服务全省经济社会发展大局，进一步深化财税改革，完善财政政策，提升管理绩效，充分发挥财政职能作用，全力支持又好又快推进“两个率先”。重点做好十个方面的工作：

　　（一）继续实施积极的财政政策，着力支持经济平稳较快发展。正确处理好稳增长、调结构、控物价的关系，充分发挥财政职能，认真实施积极的财政政策，既要支持经济平稳较快发展，又要全力支持稳控物价。大力支持增强内需拉动力，支持完善促进消费持续增长的长效机制。坚持有保有压，在优化结构的前提下保持投资合理增长，扩大有效投入，重点支持200个省级重点项目建设。促进外贸出口稳定增长，全面落实好支持外贸出口的财税政策措施，支持加快外贸转型升级。支持稳定物价总水平，全面落实中央和省委、省政府稳控物价的财税政策措施，研究出台进一步控制物价过快上涨的财税措施。

　　（二）加强和完善财政宏观调控，着力支持经济转型升级。大力支持实施转型升级工程“五大行动”。以支持加快发展现代服务业推动产业优化升级，适当增加省级现代服务业发展专项引导资金规模，积极引导信贷资金、直接债务工具融资和省级各类支持产业发展的资金向服务业企业倾斜。突出高端引领，省里设立战略性新兴产业发展专项资金，培育壮大战略性新兴产业规模。支持和引导企业加大技术改造和产品研发投入，促进传统产业优化升级。以支持沿海开发提升区域协调发展水平，以支持节能减排为重点推进“两型”社会建设。

　　（三）加快形成财税政策合力，着力支持推进科技创新。完善和落实支持科技创新的各项财税政策措施，支持实施科技创新“六大计划”。继续加大财政对科技的投入，整合各类创新扶持基金。积极引导企业主体性投入持续增长。大力支持发展科技金融，扩大创业投资规模，充分发挥省新兴产业创业投资引导基金的作用，推进地方设立引导资金。积极支持推进科技金融服务创新。支持科技创新人才引进和培养，围绕重点产业和科技优先发展领域，大力支持培养引进科技领军人才、拔尖人才和创新创业团队。

　　（四）进一步完善财政强农惠农机制，着力支持做好“三农”工作。加大财政支农惠农的资金投入力度，全力推进农业现代化工程。按照“三个重点、三个确保”要求，继续调整财政支出结构，不断完善新时期财政强农惠农政策体系。支持构建现代农业生产体系，支持发展现代高效设施农业，推进农业综合开发和高效农业规模化进程。支持推进水利现代化，认真贯彻落实中央和全省水利工作会议精神，大力支持重大水利基础设施项目建设。大力支持发展农村金融。

　　（五）继续加大财政投入力度，统筹支持发展各项社会事业。完善鼓励文化建设的财税政策措施，积极支持推进公共文化服务体系全覆盖，加快重点文化设施建设，支持实施文化惠民工程。积极争取中央财政专项资金，支持重点文化企业做大做强。坚持教育优先投入优先保障，认真贯彻实施国家及我省中长期教育改革和发展规划纲要，支持加快江苏教育现代化进程。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，增加财政投入，着力健全机制，扎实推进基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革试点。

　　（六）加大财税调节力度，着力在增进民生幸福上见到明显成效。充分发挥财政在调节国民收入分配中的职能作用，大力支持推进民生幸福工程。继续支持实施居民收入倍增计划，认真实施更加积极的就业政策，着力缩小收入分配差距。支持完善覆盖城乡的社会保障体系。大力支持保障性住房建设，继续加大保障性住房资金筹集力度。

　　（七）发挥财政保障职能，大力支持加强和创新社会管理。支持实施社会管理创新“六大行动计划”。支持提升社区管理水平。落实政法经费，着力支持完善防控网络和提高技防水平。继续加大财政对社会管理的投入力度，积极探索政府购买公共服务、政府项目补贴等公共支出政策。建立财政决策社会稳定风险评估机制。在制定财政政策、安排财政资金时充分考虑群众利益，充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，使财政政策得到广大群众的理解和支持。

　　（八）进一步深化财政改革。积极稳妥地推进财政体制改革，完善落实省以下财政体制，健全县级基本财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务的能力。健全政府预算体系，完善公共财政预算，细化政府性基金预算，从2011年起，将除教育收费以外的预算外资金全部纳入预算管理。

　　（九）全面加强财政管理。继续狠抓增收节支。强化预算管理，增强预算编制的完整性、预算执行的均衡性。进一步加强财政资金绩效管理和监督检查。进一步推进预算管理与资产管理的有机结合，加强新增资产配置预算编制和执行管理。加强地方政府性债务管理。

　　（十）扎实推进财政系统党的建设和作风建设。深入开展创先争优活动，深化干部人事制度改革，加大干部教育培训工作力度。扎实推进反腐倡廉建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的财政反腐倡廉制度体系。

　　四、2011年收支预算情况

　　2011年省级部门收支预算表中包含了江苏省财政厅机关、江苏省财政信息中心、江苏省财政科学研究所、江苏省财会教育中心、江苏省政府采购中心、江苏省连云港财经高等职业技术学校、江苏省徐州财经高等职业技术学校七家单位的收入和支出。

　　（一）收入预算

　　1.公共财政拨款资金14918万元。

　　2.非税资金3703万元，主要包括两所学校收取的学费、住宿费等3070万元；厅机关收取的会计职称考试收费和行政事业性收费票据工本费等369万元。

　　（二）支出预算

　　1.从功能科目分类，包括一般公共服务9296.74万元、教育7737.33万元、社会保障和就业789.71万元、住房保障支出797.22万元。

　　2.从支出用途分类，包括基本支出13021.73万元、项目支出5475.8万元、预留机动经费123.47万元。

　　五、主要支出内容

　　1.一般公共服务支出9296.74万元，主要用于省财政厅行政机关及事业单位开展财政事务而发生的基本支出和专项支出。

　　2.教育支出7737.33万元，主要是用于江苏省连云港财经高等职业技术学校、江苏省徐州财经高等职业技术学校2所学校的教育支出。

　　3.社会保障和就业789.71万元，主要用于省财政厅离退休人员的支出。

　　4.住房保障支出797.22万元，主要用于省财政厅行政机关及事业单位按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、发放提租补贴支出。