江阴市财政局把加强财政信息化建设作为提高财政管理水平的抓手，前瞻性地启动市镇一体化的江阴公共财政网上办公平台建设。经过三年多努力，“业务上全面覆盖、数据上完全共享、流程上互相衔接、管理上协调统一、服务上规范有序”的网上办公平台已全面建成并正逐步完善，真正实现了财政业务横向与纵向的完全一体化。
一、适应发展要求，平台建设有序推进
现代财政管理涉及面越来越宽广，管理要求越来越精确，也越来越离不开财政信息化的有力支撑。江阴市结合市镇财政工作特点，在财政信息化建设方面做出了积极的努力，实施了财政网络、专用机房等硬件设施建设，相继实现了会计电算化、国库集中支付、非税收入管理、财税库联网等一系列的应用系统建设，为财政管理与改革提供了技术支撑与保障。随着财政事业的不断发展，原有财政改革在主动性、规范性和系统性上的不足开始显露甚至尖锐起来，必须借助现代化的信息技术来有效整合现行管理手段，必须倾力建设全业务、一体化的公共财政网上办公平台来完整对接各项财政改革、提升财政管理科学化精细化水平。江阴市财政局按照财政信息化建设发展趋势要求，科学统筹规划，整合现有资源，统一业务流程，依托先进信息技术手段打造财政统一信息化平台，构建财政数据大集中、内容全覆盖、市镇一体化的“公共财政网上办公大平台”。2008年，通过招标确定用友政务软件公司为合作伙伴，制订了《江阴市公共财政网上办公平台建设规划方案》。在《规划方案》的指导下，平台建设采用重点突破、分步推进、急用先行、持续改进的原则，分项目规划和财政专网建设阶段（2008年2月至2008年12月）、系统研发整合阶段（2009年1月至2010年3月）、系统优化和平台延伸阶段（2010年4月至今）等三个阶段推进公共财政网上办公平台建设。
二、服务财政改革，平台建设全面覆盖
为实现财政业务的全方位融合，江阴公共财政网上办公平台把财政行政业务、财政管理、预算执行和国有资产管理等财政业务各个领域内容悉数纳入其中。平台包括了一站式登录门户系统、财政业务应用系统（包括行政办公、预算编制、预算执行、财务核算、收入管理、政府采购管理、国有资产管理、财政监督管理、财政决策分析等9大模块）、协同通讯服务系统（包括在线教育、即时通讯）等三大系统，达到了数据共享、信息互通、业务协同。该平台实现了预算、执行、决算一体化，全面、高效地落实了财政部规定的各项重大改革，促进江阴财政规划和启动了新一轮财政改革。一是部门预算管理实施了基本支出预算和项目预算的综合控制，并以项目库为载体，有序推进多年度滚动预算制度的尝试与发展。二是国库集中支付改革实现了财政部门、预算单位及银行之间的无缝对接，率先实现政府基建资金的统一扎口和“一站式”支付。三是政府采购管理，与预算执行系统全面对接，对政府采购资金使用实行全过程监管提升政府采购管理的规范性、时效性、便利性。四是非税收入管理采用了“单位开票、银行代收、实时入库”的征缴模式，实现了管理自动化、征缴程序化、资金国库化、信息公开化。五是资产管理实现与采购系统相衔接，利用现代化、信息化手段，达到账物相符，防止资产流失，为全面建立完整的政府预算体系准备条件。
三、坚持务实创新，平台建设成效明显
通过三年实践，江阴市公共财政网上办公平台成效初显。
（一）整体财政工作效率明显提高。利用信息一体化打造的平台，充分发挥信息技术优势，全面达到各业务间信息共享、自动处理的要求，实现了“六个一体化”，即财政改革一体化、业务流程一体化、对外服务一体化、行政办公业务一体化、廉政风险防范一体化、管理创新一体化。
（二）财政业务管理流程全面优化。平台形成了“以预算编制为源头，以预算执行控制为重点，以核算为依托，以决算和分析为反馈回路”的闭环管理体系。业务系统有效衔接、业务数据有序流转、业务处理快速协调，做到“事前审批、事中控制、事后分析”。通过全面规范和优化财政业务流程，计算机系统固化操作流程、透明规范工作流引擎，从根本上减少了工作推诿扯皮和管理缺位、越位现象，强化岗位职责、工作秩序和操作规程，保证了财政工作的规范化运用和程序化管理。
（三）财政监督管理切实加强。通过统一的权限规范，相关使用者、管理者、监督者可以利用各种信息查询系统，实时监控当前财政运行情况数据，追索相关财政及预算单位业务数据和各类凭证。真正落实了财政内部控制与外部监督管理，充分发挥了信息系统的监控预防作用，环环相扣的流程确保制度和工作程序得到严格的执行，消除操作人员不按制度程序办理的廉政风险，大大减少了财政审批中廉政风险的发生概率。
（四）行政运行成本有效降低。该平台在全国率先实现了国库直接支付与代理银行联网的电子支付，大大减少了预算单位支付管理成本，提高了支付效率。在预算执行的用款计划审批和支付审批以及资产处置财政审批、预算单位工资审批、采购审批等环节实现了无纸化审批管理，节约了审批行政运行成本。统一集中财务监管平台使用以及市镇一体化平台应用，有效降低了信息系统采购、运维费用。
四、继续抓好实施，全力助推管理改革
江阴市公共财政网上办公平台构建了一个先进高效的信息应用系统，促进了现代财政管理理念和科学管理方法密切相融，把江阴财政管理的先进理念、成熟经验和典型方法有效融入到平台一体化建设中，推进了江阴财政管理创新，促进财政管理逐步走向精细化、科学化、民主化。江阴财政将继续推进财政信息化建设。一是进行整合优化，进一步修改和完善已上线的业务系统，进一步将其他零散的业务软件整合到“网上办公平台”中来，完成从分散到集中的转变。兼顾各级使用者的工作习惯，进一步提高平台界面的人性化水平和软件操作的便捷性。二是加强决策分析，充分利用平台集纳的各类数据、资料，科学分析预算编制与执行情况，加强财政监督和绩效评价，为领导决策提供科学依据。三是按照循序渐进、分步实施的原则，把平台向镇（街道）、开发区推进。2010年下半年确定了3个试点单位，以点试行、积累经验，2011年全面推开，力争2012年所有乡镇（街道）、开发区网上办公平台全部上线运行，真正实现平台建设市镇一体化。