2009年宿迁市实现地区生产总值810亿元，增长14.1%；50万元以上固定资产投资745亿元，增长41.1%；规模以上工业增加值198亿元，增长20.2%；社会消费品零售总额234.4亿元，增长19.1%。财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标增速继续位居全省前列，创造出逆势攀升、后发快进的“宿迁速度”。
财政部门作为“宿迁速度”的发动机引擎，2010年力争实现全市财政总收入目标任务175亿元，同比增长35%；一般预算收入为82亿元，同比增长30%。
一、坚定不移引大培强，打造工业主导产业新支撑
进一步整合财政扶持工业发展的政策和资金，全力支持机械电子、金属加工、纺织服装、食品饮料、木材加工、化工塑胶等6大产业加速发展为百亿级产业，培育壮大新能源、新材料、软件和服务外包等新兴产业，支持各类工业园区集聚集约发展。加大投融资平台建设力度，积极引进金融企业和培育小额贷款公司、担保公司，帮助中小企业缓解融资难题；推进更多企业上市融资，拓宽企业直接融资渠道。
大力培育重点骨干企业。研究出台更具针对性和含金量的“短平快”政策，加大对本土企业和已落地生根外来企业的扶持力度，鼓励企业通过技术改造、购并联合做大做强。选取20家具备上市潜力的企业进行重点培育，引导企业通过发行企业债券等方式直接融资。重点支持40个省级、50个市级新增长点建设，帮助中小企业成长壮大，全年确保净增年销售收入超亿元企业20家、规模以上企业350户，规模以上工业增加值增长20%以上。强化经济运行调节，完善落实扶持企业发展的政策措施，做好煤电油运调度和生产要素保障，促进企业效益持续好转。今年将继续增加新型工业化产业引导资金，全市各级财政直接安排的资金总额不低于1.5亿元。
以南北共建园区为主要载体，积极落实政策支持创建“江苏省产业转移示范市”，把宿迁打造成为苏南等发达地区产业转移的最佳集聚区，每个共建园区今年分别引进5亿元以上项目1个、亿元以上项目5个。大力支持洋河、双沟两大特色园区建设，增强酒类产业竞争力，全力打造“酒都宿迁”品牌。促进重点中心镇工业集中区健康快速发展，每个县（区）重点培育3-5个乡镇工业集中区。
积极扶持外向型经济发展。坚持抓外资、促外贸、带外经，积极开展“外资突破年”活动，重点加大对台招商力度，努力争取举办“台湾江苏周”专项经贸洽谈活动，全力打造台资企业新集聚区。年内确保实际到账外资1.8亿美元，每个县（区）引进投资6000万美元以上的外资项目不少于1个。积极拓展外贸市场，鼓励企业参加各类展会，对出口实绩明显、发展潜力较大的企业进行重点扶持，全年实现进出口总额7亿美元。大力实施“走出去”战略，全方位参与国际经济交流与合作，确保全年实现对外经济合作营业额3500万美元以上。强化外向型经济载体建设，海关国检综合楼确保年内投入使用，海关机构正式开关运作，国检机构力争尽快获批；依托运河宿迁中心港枢纽工程，积极论证规划和启动建设宿迁口岸。
二、扎实推进农业产业化经营，增创高效规模农业新优势
充分发挥财政资金引导作用，按照“整合打包、集中扶持、整体推进、连片开发”的要求，着重向重点龙头企业、产业核心基地以及合作组织、种养大户倾斜，提高现代高效农业区域化、规模化、专业化发展水平。全年确保新增高效农业40万亩、高效渔业15万亩，新发展设施农业20万亩，每个县（区）至少建成1个万亩连片的省级现代农业产业园。推进土地流转有形市场规范化建设，大力发展农民合作经济组织，促进农业适度规模经营，年内农民合作经济组织新增入社农户10万户以上，新发展适度规模经营45万亩。
强化龙头企业建设，推进高效农业规模化。全力招引国内外知名的“农”字号大企业落户，每个县（区）年内引进不少于1个投资亿元以上的龙头企业项目，全年农业招商项目到位资金40亿元。开展“龙头企业提升年”活动，加快中加奶牛、江苏雨润、南京卫岗等项目建设。
健全流通服务体系，促进农产品产销衔接。加强农产品交易市场建设，每个县（区）年内都建成1个交易面积3万平方米以上、年交易额1亿元以上的特色农产品交易市场，并在年内投入运行。推进农产品网络销售平台建设，强化信息服务，培育无形市场。
三、积极推动现代服务业发展，扩大消费需求新空间
支持并大力发展软件和服务外包产业，组织实施好宿迁软件园二期、三期，宿迁服务外包产业园大型呼叫中心、电子商务中心、数据备份中心和软件孵化器的建设，着力推进京东商城（宿迁）信息科技园、经纬服务外包产业园呼叫中心等重点项目，全年新增软件和服务外包企业100家，主营业务收入突破10亿元。高度重视现代物流业发展，加快开发区物流园、粮食物流中心二期建设，培育2家以上具有区域辐射功能的物流基地、5家以上第三方物流企业，鼓励条件成熟的农村地区建设客货兼顾的道路运输场站。着重加强洪泽湖湿地公园、苏北花卉生态旅游园等重点旅游项目建设，扎实推进骆马湖水上旅游开发，努力打造具有地方特色和核心竞争力的旅游品牌，推动旅游业有更大发展。
不断拓展消费需求空间，在千方百计增加城乡居民收入，增强居民消费能力的基础上，认真落实扩内需政策，简化汽车摩托车、家电下乡和农机购置补贴程序和操作流程，做好家电以旧换新工作，巩固发展城乡消费持续增长的好势头。进一步健全城乡商贸流通体系，实施“万村千乡市场工程”，重点刺激农村消费，优化消费环境，发展新型消费业态，培育汽车、旅游、住房等消费热点，促进市场持续繁荣。大力发展纺织品、服装、家具、建材等具有地方特色的专业市场，加快餐饮酒吧、休闲会所、教育培训、医疗保健等服务场所建设，引导多样化消费需求。
四、全面提升基础设施配套水平，构建城乡一体化发展新格局
完善区域交通网络。加快构筑公、铁、水、空一体化的现代综合交通运输体系，全年完成交通基础设施总投入25亿元。
丰富中心城市功能和内涵。在积极推进第三轮城市总规修编、强化规划执行的基础上，着重围绕人气商气集聚，推进总投资269亿元的中心城市六个方面74项重点工程建设，其中年内确保完成投资110亿元以上。一是滨水景观营造工程。举全市之力建设湖滨新城，确保省第七届园博会园博园完成总工程量80%以上。千方百计加快中心城市水系沟通工程建设，今年确保全面开工，力争五年任务三年完成。二是危旧片区改造工程。全年市区新建拆迁安置房不低于150万平方米，其中“幸福新城”一期415亩危旧片区改造工程年内投入不低于8亿元，完成住宅及配套工程20万平方米以上。三是城市客厅靓装工程。全面推进宝龙城市广场、金鹰天地广场暨国际购物中心、金田国际广场、中豪国际广场建设，加快形成城市中心区黄河四号桥至项王桥段城市地标群。四是历史街区修复工程。精心组织宿迁“1897”、粮食博物馆、水利博物馆、酒文化博物馆等工程建设，积极申报国家级和省级文保单位，加快推进历史文化名城创建工作。
五、继续深化重点领域和关键环节的改革创新，增添科学发展新动力
推进财政金融改革与发展。强化财政收入监管，深化预算管理和非税收入管理改革，开展财政资金绩效评估，发挥财政资金的酵母和杠杆作用，引导更多的社会投资投向重点领域、重点项目和重点工程，提高财政资金使用效益。认真做好金融改革试点，加大金融招商力度，年内确保引进金融机构2家，组建村镇银行2家，成立农村小额贷款公司8家，2家以上农村合作银行改制为农村商业银行，力争交通银行、南京银行、华夏银行等股份制商业银行来宿设立分支机构。积极争取扩大授信额度，增加贷款规模，全年新增贷款200亿元以上，其中工业贷款60亿元以上。继续加强投融资平台建设，切实增强融资功能和投资经营能力，到年底，市级五大投融资平台总资产不低于150亿元，直接融资30亿元以上。探索开办“金融超市”，在银行与小企业、个体工商户和自主创业者之间搭建融资平台。定期组织银政、银企、银保对接，全年组织银企洽谈会3次以上，为企业融资突破200亿元。激励和引导中小企业认缴互助基金，年内基金规模达到5000万元，互助融通资金额度达5亿元。全面推进政策性农业保险，扎实做好第二批农业险种试点扩面工作。
六、着力加强以民生为重点的社会建设，努力开创和谐稳定新局面
尽力提高社会保障水平。全面实施新型农村社会养老保险，足额安排补助资金，高标准推进新农保制度全覆盖，确保参保率达到95%以上，农村老年居民基础养老金年内全部发放到位。落实国家调整企业退休人员养老待遇政策，确保养老金按时足额发放。做好三产服务业、商贸流通业、新型经济组织、社会中介机构以及灵活就业群体社会保险扩面工作，全年“五险”扩面合计新增13万人以上。建立城镇职工基本养老保险关系转移接续平台，确保参保人员养老保险关系无障碍转移接续。不断提高城镇居民医疗保险待遇水平，把城镇职工、居民报销比例分别提高到80%和60%，做好城市规划区范围内城镇居民参加医保工作，确保参保率达98%、参保人员续保率达90%以上；提高新型农村合作医疗补偿比例，将筹资标准提高到150元，其中财政补助120元，确保参合率稳定在98%以上；建立医保异地就医联网结算系统，年底前在全市范围内实现城镇职工、居民医保参保人员就医购药“一卡通”。认真落实被征地农民社会保障政策，实现新征地农民“即征即保”。按自然增长机制要求提高城乡低保和农村五保供养标准。增加保障性住房供给，全年新增廉租住房668套，新开工经济适用住房5600套，确保人均月收入低于600元、住房建筑面积低于18平方米的低收入住房困难家庭全部纳入住房保障。全面加强社会救助，加快残疾人事业发展，切实保障特殊困难群体基本生活。继续实施饮水安全工程，年内新解决50万农村人口饮水安全问题。深入实施“脱贫攻坚”工程，确保年内再有26万以上农村贫困人口实现脱贫。
协调发展各项社会事业。加快教育现代化创建步伐，力争泗阳、宿城率先通过省级验收；做精做优基础教育，完善农村教育保障机制，保证城乡小学和初中的生均公用经费分别达到370元、610元，义务教育阶段普及率、巩固率保持100%；抓好中小学校舍安全工程建设，全年完成300万平方米改造任务；宿迁学院年内申本成功；提升职业教育办学水平，推进职业教育集团化办学，全市普职比达到4：6；落实对民办学校以奖代投政策，促进民办教育可持续发展。加快建立基本药物制度，按照人均不低于15元的标准安排基本公共卫生经费，不断扩大基本公共卫生服务覆盖面等。