最新统计表明,太仓市累计流转土地面积135169.1亩,占全市农地总面积的38.8%,开发的新项目实现亩均效益2025元,是常规种植一年纯收入的3倍多。
为了克服农户委托集体统一流转,容易产生袒护集体利益、侵占农民利益的问题,而由农民自发流转,又容易打乱生产布局,损坏农田灌溉水系,而且单家独户流转难以形成规模,无法引进规模型项目等问题。该市努力创新和健全农村土地流转机制,全市7个镇全面建立农村土地流转管理服务中心,服务中心的主要职能是:在土地流转前,负责做好土地流转规划,收集发布土地供求信息,进行项目推介;在土地流转中,规范土地流转程序,指导办理有关手续,协调处理各方关系;在土地流转后,开展土地流转后跟踪服务,为农村种养大户扩大规模,吸引社会资本投入效益农业创造良好环境。对流转出来的土地,建立流转土地储备库。迄今已有7个镇和100个村建立土地储备库,入库面积约3.94万亩,已引进种养或其他项目205只,开发利用土地面积约2.19万亩。
同时,探索土地股份合作制形式,组建土地股份合作社。近年来,该市已累计组建土地股份合作社90个,入社农户4921户,入股土地面积13070.4亩。土地股份合作社的收益分配一般是采取保底分红的方法,每亩年收益在600?700元左右;2006年经营总收入875.53万元,用于股金分红645.79万元,平均每亩(股)每年分红696.5元。
通过土地流转,该市形成规模经营总面积121251亩,其中:种植粮油面积44302亩,经济作物面积21547亩,水产面积29519亩,花卉苗木面积11047亩,畜牧业面积3647亩,其它11189亩,有效地促进了高效农业规模化。在现已流转的土地中,已形成连片50亩以上的农业项目有571个,其中连片百亩以上的农业项目有106个。还有30亩以上花卉苗木基地31个,500头以上养猪场14个,蔬菜瓜果等农业园区27个。
农村土地承包经营权流转,为引进城乡民间资本、工商资本和外资投资开发农业创造了条件,使分散的土地资源能在更大范围内实现优化配置,实现土地资源与资金、技术等资源的合理配置。到目前为止,该市“三资”投入农业累计超过40亿元(人民币),吸引外资项目71只,内资项目140只,利用本地资源,并借助外力、外资,带动了该市现代农业经济的发展。
该市储备入库土地面积39374亩,其中已开发利用面积21974亩,已引进种养项目或其他项目205只,开发的新项目实现亩均效益2025元。流出土地的农户获得补偿费每亩年均达560.97元,超过了常规种植一年的纯收入。(孙昂)