[主持 | ||||||||
[主持人]:各位网友上午好,欢迎参与“中国江苏”在线访谈活动。 [2007-12-18 9:30:40] | ||||||||
[主持人]:财政涉农补贴是财政部门全面贯彻科学发展观,落实党的支农、惠农政策,支持发展农业、繁荣农村、富裕农民的重要举措,体现党和政府对“三农”问题的关注和对人民群众的关心和关怀。今天上午,我们邀请到省财政厅有关领导和大家交流,介绍我省财政涉农补贴情况。 [2007-12-18 9:30:58] | ||||||||
[主持人]:首先向大家介绍一下今天到场的嘉宾:省财政厅党组成员、副厅长黄晓平,办公室副主任陈辉、农业处副调研员顾彩娥、省农村综合改革办公室处长孙国贵、省财政厅经济建设处调研员陆文毛。 [2007-12-18 9:31:09] | ||||||||
[黄晓平]: 各位网友上午好。感谢“中国江苏”提供这样一个机会,与大家在网上进行交流。财政涉农补贴意义重大,离不开广大群众的关心和支持,我们也希望通过这样的机会听取到更多的意见和建议。 [2007-12-18 9:32:12] | ||||||||
[主持人]:黄厅长,近年来我省实施了哪些财政涉农补贴项目,效果如何? [2007-12-18 9:33:40] | ||||||||
[黄晓平]: 近年来各级财政部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照构建和谐社会的各项要求,把支持社会主义新农村建设作为公共财政的重要责任,把支持“三农”作为财政工作的重中之重,把“多予、少取、放活”作为财政支农政策的立足点,重点在“多予”上下功夫,不断加大财政涉农补贴投入,不断丰富财政涉农补贴项目,实施了包括水稻良种补贴、小麦良种补贴、粮食直补和农资综合直补等11种涉农补贴项目,安排省以上财政资金达64.2亿元,使全省农民人均增收超过140元。 [2007-12-18 9:34:56] | ||||||||
[主持人]:刚才您给我们谈到了水稻良种补贴、小麦良种补贴、粮食直补和农资综合直补等补贴项目,请您先给我们具体介绍一下水稻良种补贴规模、对象、标准、程序等方面的情况。 [2007-12-18 9:36:25] | ||||||||
[黄晓平]: 好的。从2004年开始,我省实施水稻良种补贴工作,2004?2006年省财政分别安排补贴资金5000万元、8000万元、8000万元。2007年省财政安排专项补贴资金8000万元,全省水稻良种补贴的实施规模为1000万亩,每亩补助8元。实施区域为我省水稻种植优势重点县(区),同时向苏北倾斜,共实施48个县(区),对18个良种进行补贴。水稻良种品种根据各县上报的需求汇总而定,良种的价格由省统一组织招标,确定统一的价格,中标供种企业实行差价供种给农户,农户在购买良种时只要支付扣除财政补贴后的价格便可取得良种。补贴资金由省财政通过支农专户直接拨付项目县财政局支农专户,县财政据实将补贴资金拨付供种企业。 [2007-12-18 9:38:29] | ||||||||
[主持人]:小麦良种补贴的情况是否与水稻良种补贴一致呢? [2007-12-18 9:40:03] | ||||||||
[黄晓平]: 两者是不一致的。2003年开始,我省开展小麦良种补贴试点,2003年、2004年省以上财政分别安排1500万元、6000万元。从2005年开始,小麦良种补贴资金全部由中央财政安排,资金规模1亿元,每亩补助10元,全省实施补贴面积1000万亩,实施区域为优质专用小麦优势区、主产区。2007年实施了42个县(区),对24个优质小麦良种进行补贴。其品种、供应价的确定与水稻良种补贴相同,资金由省财政下达预算指标给各项目县,县财政据实将补贴资金拨付供种企业。 [2007-12-18 9:40:44] | ||||||||
[主持人]:涉农补贴和广大农户的利益息息相关,网友的提问也非常踊跃,我们先来看一个网友的提问。 [2007-12-18 9:43:18] | ||||||||
[网友 杨军]问: 今年苏北的补贴标准怎么样啊?跟去年比有多大的变化? [NO.1] | ||||||||
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[主持人]:除了水稻和小麦良种补贴外,财政部门还有没有对其他良种进行补贴? [2007-12-18 9:45:40] | ||||||||
[黄晓平]: 我们还实施了油菜良种补贴、棉花良种补贴、奶牛良种补贴等补贴项目。 [2007-12-18 9:47:09] | ||||||||
[黄晓平]: 2007年中央财政补助我省优质“双低”(低芥酸、低硫苷)油菜良种补助资金7600万元,每亩补贴10元,实施补贴面积760万亩,项目实施范围为苏中、苏南两个油菜产业优势区,具体包括南京、无锡、常州、苏州、镇江、南通、淮安、盐城、扬州、泰州、宿迁等11个市的65个县(市、区)。由于今年是第一年实施油菜良种补贴,中央下达实施方案及资金较迟,我省各地的油菜选种、种植已基本结束,因此,2007年的补贴资金逐级下达到乡镇财政所,由乡镇人民政府组织本乡镇内的补贴发放工作,乡镇财政所依据补贴清册,通过“一卡通”、“一折通”将补贴资金直接发放到农户。根据中央的要求补贴资金发放工作在2008年1月31日前结束。 [2007-12-18 9:48:20] | ||||||||
[黄晓平]: 我省2007年开始实施棉花良种补贴。2007年中央财政安排我省补贴资金2850万元,每亩补助15元,全省实施面积190万亩。2007年共选择丰县、邳州、大丰、响水、射阳、东台、兴化、如东、启东、灌云等10个棉大县及省农垦所属农场实施此项补贴。棉花良种补贴品种根据各县上报的需求汇总而定,良种的价格由省统一组织招标,确定统一的价格,中标供种企业实行差价供种给农户,农户在购买良种时只要支付扣除财政补贴后的价格便可取得良种。补贴资金由省财政下达项目县财政局,县财政据实将补贴资金拨付供种企业。 [2007-12-18 9:50:33] | ||||||||
[黄晓平]: 我省2006年开始实施奶牛良种补贴。2007年中央财政安排我省补贴资金180万元,选择奶牛养殖存栏数前8位的8个县(市、区)实施,分别是江宁区、相城区、常熟市、锡山区、江阴市、铜山县、睢宁县、云龙区,每头牛补助30元,对6万头奶牛进行补贴。奶牛良种补贴采取省级公开招标的形式确定供精企业,省财政根据中标供精企业的供精量拨付补贴资金,养殖户支付扣除财政补贴后的差价。 [2007-12-18 9:53:10] | ||||||||
[黄晓平]: 2007年中央安排我省生猪良种补贴资金700万元,按每头能繁母猪40元标准补助(2007年下半年开始实施,实际按20元补贴),项目实施范围是符合国家规定(如母猪的养殖量,人工授精的比例)的项目县,2007年共实施如东、东台、泰兴、新沂、海安、灌南、沭阳、铜山等8个项目县(区),补贴良种母猪35万头。补贴采取公开招标的形式确定供精企业,项目县财政根据中标供精企业的供精量拨付补贴资金,养殖户支付扣除财政补贴后的差价。 [2007-12-18 9:56:42] | ||||||||
[主持人]:从您的介绍中我们可以了解到,以上良种补贴项目使农民能够购买到低于市场价格的良种,对于促进粮食增产和农民增收发挥了很大的作用,但大部分项目资金并不直接支付给农民,是否有其他将资金直接支付给农民的补贴项目? [2007-12-18 9:57:48] | ||||||||
[黄晓平]: 粮食直补和农资综合直补就是将资金直接支付给农民的补贴项目。为稳定和发展粮食生产、保障粮食综合生产能力、保护种粮农民利益和调动种粮农民积极性,促进粮食流通体制市场化改革的进程,2004年起,党中央和国务院决定把流通环节的粮食间接补贴改为对种粮农民的直接补贴,建立对种粮农民的直接补贴机制。根据中央文件精神,结合我省粮食产销的实际情况,我省确定了按水稻种植面积每亩补贴20元的粮食直补方案。2004年全省粮食直补资金总额为6.44亿元,其中,省级粮食风险基金对粮食主产区县(市、区)安排补贴资金5.14亿元,主销区市、县财政安排粮食直补资金1.30亿元。 [2007-12-18 9:59:17] | ||||||||
[黄晓平]: 2005年我省根据财政部粮食直补“大稳定、小调整”的要求,确定了我省2005年粮食直补政策“三不变、两适当”原则,即补贴办法不变、粮食主产区范围不变、资金管理办法不变,同时,为进一步提高工作效率,降低工作成本,适当推迟了面积核实和资金到户时间。2005年,经省政府审定,我省粮食直补面积为3403.53万亩,比2004年增加186.53万亩,增长5.8%。全省粮食直补补贴总额6.8亿元,其中省级财政安排5.88亿元。2005年粮食直补政策共使全省1142万农户、3900万农民受益。 [2007-12-18 10:00:54] | ||||||||
[黄晓平]: 同时,为确保资金及时足额的发放到农民手中,减少中间环节,我们会同有关部门在全省选取了11个县(市)进行了“一折通”试点工作,试点工作取得圆满成功。 [2007-12-18 10:01:32] | ||||||||
[黄晓平]: 为确保成品油价格形成综合配套改革顺利进行,保护农民种粮积极性,促进国家粮食安全,中央要求对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合直补。根据中央文件要求,并结合我省粮食直补和粮食安全等实际情况,确定了2006年我省对种粮农民直接补贴政策,一是继续实行按水稻实际种植面积每亩补贴20元的政策;二是对种粮农民农资增支实行综合直接补贴,其中水稻每亩补贴15元,小麦每亩补贴10元。2006年全省经省政府批准的粮食直补和农资增支综合直补的补贴面积7087万亩(其中:水稻3496万亩,小麦3591万亩),补贴资金总额15.83亿元(其中:省级财政从粮食风险基金中负担14.95亿元,市县安排0.88亿元)。粮食直补和农资增支综合直补共使全省近1200万农户、3800多万农民受益。 [2007-12-18 10:04:15] | ||||||||
[黄晓平]: 2006年我省在全省范围实施了“一折通”发放补贴工作,补贴资金直接进入农民的存折,确保农民得到实惠。据统计,有1175万农户通过一折通领到了补贴,通过一折通发放的补贴资金达15.11亿元。 [2007-12-18 10:05:33] | ||||||||
[黄晓平]: 根据财政部关于做好2007年粮食直补和农资综合直补工作的通知要求, 2007年我省粮食直补政策继续向水稻生产倾斜,以调整农业产业结构和促进农民增收为导向,确定了2007年我省对种粮农民补贴政策。 [2007-12-18 10:06:55] | ||||||||
[黄晓平]: 一是改进粮食直补面积核定办法。为妥善处理保障粮食安全和调整农业产业结构、增加农民收入的关系,将粮食直补工作纳入全面达小康,建设新江苏全局统筹考虑,根据操作简便、健全粮食补贴制度的原则,由省按照产需供求大体平衡、确保我省口粮自给的要求,决定今年起按粮食实际种植面积补贴改为按核定补贴面积补贴,即以2006年水稻实际补贴面积和有关耕地面积为依据核定各市、县(市)水稻直补和农资综合直补面积,再由市、县(市)政府将省核定的补贴面积逐级分解并负责落实到农户,一定三年不变。 [2007-12-18 10:07:46] | ||||||||
[黄晓平]: 二是粮食直补政策和标准不变:即2007年粮食直补按水稻核定面积每亩补贴20元。三是提高农资综合直补补贴标准。农资综合补贴标准按各市、县(市)落实到户的补贴面积每亩补贴30元,省按核定的补贴面积下达补贴资金。四是补贴资金全部实行“一折通”发放,确保水稻直补和农资综合直补资金9月底前通过“一折通”兑付到农户。五是继续实行县(市)长负责制和部门工作责任制,扎实做好2007年粮食直补工作。 [2007-12-18 10:09:37] | ||||||||
[黄晓平]: 粮食直补按去年水稻实际补贴面积核定,面积为3496.19万亩,每亩补贴20万元,补贴总额6.99亿元;综合直补按有关耕地面积资料核定,面积为5429.43万亩,每亩补贴30元,补贴总额16.3亿元;两项合计为23.3亿元,较上年增加47%。 [2007-12-18 10:13:50] | ||||||||
[黄晓平]: 自2004年以来,我省累计发放补贴52.36亿元,使全省农民人均增收120元左右。粮食直补政策促进了我省粮食生产,全省水稻面积从2004年的3217万亩增加到2006年的3496万亩,总产从334亿斤增加到359亿斤,对保障我省城乡居民的口粮供给,保证社会稳定发挥了积极作用。 [2007-12-18 10:19:35] | ||||||||
[网友 qfqf]问: 虽然政府采取了许多涉农补贴措施,但是农副产品的价格还在不停地上涨,导致产生物价上涨,我认为此次物价上涨的根本原因不是油价,而是农产品上涨所致,春节将至肯定会有进一步上涨,不知政府将采取何种具体措施而不是口头谈兵加以控制。 [NO.2] | ||||||||
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[主持人]:粮食直补和农资综合直补应该是农民感受最直接、最深切的补贴形式了,使农民得到了实实在在的实惠。 [2007-12-18 10:27:36] | ||||||||
[主持人]:近年来财政部门不断创新涉农补贴形式,丰富补贴内容。涉农补贴的针对性更强、时效性更好,您能举例说明这方面的情况吗? [2007-12-18 10:31:03] | ||||||||
[黄晓平]: 好的。今年以来猪肉价格上涨很快,给群众生活造成了一定影响,为应对猪肉价格上涨,政府采取了一系列有效措施,包括发放城乡低保对象临时物价补贴等,在涉农补贴方面,我们安排了生猪良种补贴和能繁母猪补贴。 [2007-12-18 10:32:53] | ||||||||
[黄晓平]: 能繁母猪补贴资金由地方财政安排,每头补贴标准为50元,省对苏北、苏中地区进行补助,其中:苏北地区补60%,每头补30元;苏中地区补40%,每头补20元;苏南地区省财政不补,全部由市县财政承担。2007年根据中央及省政府文件要求,全省对能繁母猪145万头实行补贴,其中:省财政安排专项补贴资金3357万元,对苏中、苏北能繁母猪126.35万头实施补贴;苏南18.73万头的补贴资金由市县财政安排。具体补贴政策依据《省政府关于促进生猪生产发展稳定市场供应的实施意见》(苏政发[2007]88号)、省财政厅《关于下达2007年能繁母猪补贴资金的通知》(苏财农[2007]129号)中的有关规定执行。 [2007-12-18 10:33:57] | ||||||||
[主持人]:财政部门对农民安排了多种补贴项目,充分体现了党和政府的关怀。请问是否有专门针对农场职工的补贴项目? [2007-12-18 10:38:17] | ||||||||
[黄晓平]: 有的。2006年起,我省对国有农场免除由职工承担的类似农村“乡镇五项统筹”的负担。通过财政涉农补贴“一折通”平台,将免除类似农村“乡镇五项统筹”负担的好处直接补贴给农工。全省下达农场职工直接补贴资金10580万元。为切实做到向社会资源少、经营条件差、职工负担重的农场及其职工倾斜,缓解农场资源不一样所形成的分配、负担不均的矛盾,我省在资金分配中主要根据农场职工人数,按照农场职工人均资源情况设置补贴系数,对人均资源多的少补助,资源少的多补助。 [2007-12-18 10:43:38] | ||||||||
[黄晓平]: 为保证农场职工得到实惠,我省规定,一是补助到农工的实施方案要张榜公示,公示时间不少于7天;二是补助资金通过涉农补贴“一折通”直接发放到农场在职职工手中,严禁挤占、截留、克扣补贴资金。三是农场职工免除类似农村“乡镇五项统筹”负担后,从2006年起三年内农场内部承包费标准不得提高,职工承包经营的资源和基本报酬不得减少,农场农业服务水平不得降低。 [2007-12-18 10:45:21] | ||||||||
[主持人]:感谢黄厅长等各位嘉宾接受我们的访谈,下面请嘉宾回答网友的提问。 [2007-12-18 10:46:40] | ||||||||
[网友 农民]问: 对养殖大户国家有什么扶持政策? [NO.3] | ||||||||
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[网友 禾苗]问: 我们购买了一台插秧机,请问能否拿到国家补贴? [NO.4] | ||||||||
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[网友 禾苗]问: 我是淮安涟水的,买的是步进式插秧机。 [NO.5] | ||||||||
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[网友 油菜花]问: 我从报纸上获悉,国家对油菜良种进行补贴,请问什么时候可以拿到这种补贴? [NO.6] | ||||||||
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[网友 老安]问: 良种补贴是对农户的,我是做种子经营的,也是农民啊,对我们有补贴吗? [NO.7] | ||||||||
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[网友 11111111]问: 我是个农机手,今年来,柴油涨价涨地厉害,请问有补贴吗? [NO.8] | ||||||||
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[主持人]:这次在线访谈围绕财政涉农补贴这个社会关注的焦点问题,对全省财政涉农补贴项目规模、范围、对象、程序等情况,作了深入的介绍。由于时间关系,本次活动即将结束,最后请黄厅长作一个小结。 [2007-12-18 11:11:40] | ||||||||
[黄晓平]: 党的十七大报告中提出“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重”,并进一步提出“发展现代农业、繁荣农村经济,加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系,加大支农惠农政策力度,增加农业投入,促进农业科技进步,增强农业综合生产能力”等具体要求。我厅将认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,进一步加大涉农补贴投入、进一步完善涉农补贴政策、进一步健全涉农补贴机制,使农民得到越来越多的实惠。 [2007-12-18 11:11:56] | ||||||||
[黄晓平]: 最后,借此机会衷心感谢社会各界对我省财政工作的关心、支持和帮助。在省委省政府的正确领导下,在广大群众的关心支持下,我们将再接再厉,把各项财政工作做得更好,为全面达小康、建设新江苏作出贡献! [2007-12-18 11:12:19] | ||||||||
[主持人]:感谢广大网友的热心参与,也感谢各位嘉宾参与我们的活动。 [2007-12-18 11:12:37] |